西湖区作为全省大救助体系建设试点单位，率先提出“1+2+5”工作体系，全面探索“物质+服务+发展”救助新模式，积极创新多元帮扶机制，通过构建“幸福银行”平台，联动公益慈善、志愿服务、社会救助等功能，并与粮食银行两块牌子、一个平台、一套机制、一体化运营，目前已在北山、转塘、留下落地试点。

　　（一）多部门协同。为努力打造物质+服务存储与兑换平台、公益慈善汇聚平台、志愿服务激励平台、社会多元帮扶平台“四位一体”的重要平台，幸福银行建设涉及宣传部（文明办）、民政、团区委、市场监管、教育、卫健、人社、退役军人、总工会、残联等多个部门，努力打通与团区委志愿服务、市场监管食品安全、教育第二课堂、卫健计划生育特殊家庭、人社失业人员、退役军人优抚对象、总工会外来务工人员、残联残疾人帮扶等通道，做到共同参与、分工协作，并委托第三方社会组织落地运营。

　　（二）多数据归集。幸福银行在帮扶对象上，不仅仅局限于民政口的低保、低边等困难群众，还把相对困难的失业人员、计划生育特殊家庭、外来务工人员、优抚对象、残疾人等弱势群体也纳进来，建立目标人群数据库。既帮扶这些目标人群，同时也发挥部分人员回报社会的积极性，组织参与到公益慈善行动中来。

　　（三）多渠道收纳

　　物质渠道，依托于粮食银行，发动菜场、商超、食堂、面包店等单位捐赠多余食物，和一些文化单位的精神食粮（电影院的票子、培训网店的优惠券、有声读物等）。同时发挥慈善总会的作用，宣传幸福银行项目，广泛募捐，设立专户，专款专用。捐赠的企业（单位）、个人能够获得爱心值，爱心值可以作为推优评奖、获得信用分的依据。

　　服务渠道，依托于志愿汇，发动社会力量参与帮扶。一方面，幸福银行定期推出志愿服务项目，发动志愿者参与相关公益服务。目前已推出爱心食品免费发放、党员志愿活动、爱心义诊、上门送餐、电话回访等志愿服务活动，参与志愿者2356人次，服务群众4887人次。另一方面，面向困难群众、弱势群体，招募志愿者，组建“益启来”志愿服务队，为辖区群众提供力所能及的志愿服务。建立志愿者信息库，发放志愿者标识牌、统一着装。这两类志愿服务行为，都能获得幸福币，凭幸福币在幸福银行兑换相应的物品与服务。此外，还以公益创投方式，专业化开展心理疏导、法律咨询、技能传授等服务活动，这类服务活动不能获得幸福币，但能获得爱心值。

　　（四）多层面发放

　　为了鼓励公众参与西湖幸福银行公益行动，建立了积分兑换激励机制，推出了公益积分“幸福币”和“爱心值”。

　　幸福币。幸福币是用于西湖幸福银行食物与服务兑换的数字积分。经区民政审核认证的帮扶对象可每人每月获得一定数量的幸福币，此外，参与区民政和团区委组织的公益服务的志愿者可根据志愿服务的时间获得相应的幸福币。志愿者通过志愿服务时长，在志愿汇平台获取的益币，可以兑换成西湖幸福银行的幸福币；幸福币可以到西湖幸福银行兑换大米、食用油等食物，且不影响志愿汇累计的信用时长。

　　爱心值。爱心值是用于西湖幸福银行荣誉评比的数字积分。依据《西湖粮食银行食品兑换及捐赠积分明细表》，个人和企业可通过向西湖粮食银行捐助食品获取相应“爱心值”。“爱心值”将建立榜单，定期对“爱心值”排名靠前的单位进行嘉奖。并通过开设“慈善榜”和发起“年度表彰”，提升参与者的获得感和社会认同感。

　　（五）多场景应用

　　借助社区公共场地，每月在西湖区各个街道社区轮流设置“幸福摊位”，通过现场摆摊收集爱心居民的余量物资，优化居民捐赠体验。与商家或销售门店合作，在其营业网点设立“幸福专柜”。开放手机端线上预约功能，用户可就近就便选择任一幸福分行、幸福摊位（社区场地、照料中心）或幸福专柜，实现捐赠和领取食品。增加教育互动内容，探索建立第二课堂打卡点，将爱心值作为个人信用记录“钱江分”的参考指标。同时实现志愿服务激励闭环，畅通志愿服务流程，实现与志愿汇数据共享，服务时长自由兑换。