乐清市坚持党建引领，深入推进大救助体系建设，通过数字化牵引，广泛引导社会各方力量协同高效参与，全面统筹救助资源，真正实现乡镇（街道）大救助分中心全覆盖，形成社会救助线上智能化、线下个性化、服务触角延伸更深的良性循环，让“弱有所扶、困有所助、难有所帮”成为现实，切实兜住兜牢困难群众的民生底线。

　　一、织密主动发现网，解决怎么发现

　　线下主动发现，在全市25个乡镇（街道）成立社会大救助服务分中心，以“社工招聘+机构引入”模式，共配备103名分中心专职工作人员；在全市成立514个村（社）志愿服务联络站，建立了共5596人的志愿服务联络队伍，全面打通救助帮扶从“最后一公里”到“最后一米”，市、镇、村三级救助帮扶体系全覆盖，通过分中心日常入户调查，村（社）探访等途径，主动发现困难群众。

　　线上主动预警，依托省大救助信息系统，信息互通互享，实现“医疗预警”和“主要劳动力预警”2大功能，对年度医疗自负费用超过5万元的家庭和主要劳动力缺失家庭进行主动预警，主动联系开展入户调查，及时纳入救助保障范围。

　　二、数智赋能+代办，解决怎么办理

　　一是推进“互联网+救助+帮扶”建设。根据省困难群众救助“一件事”集成改革任务部署，对改革任务要求在“浙里办”联办的10个部门，其救助事项实现“浙里办”协同办理，未涉及集成改革的部门单位，如困难群众公交免费出行，用水、天然气等民生补贴事项等，在乐清市原智慧救助平台进行协同办理，确保群众享受政策全覆盖。

　　二是推进“互联网+社会参与”建设。搭建社会力量参与社会救助功能模块，精准制定普惠或个性化的服务项目，建立帮扶供需“项目库”，提供“19项服务+34项物质”帮扶内容，实现救助对象需求和政府救助政策、社会组织救助项目、社会各界爱心捐赠、志愿服务等资源的有效对接与高效优化配置。

　　三是分中心“一站式”便民代办。根据困难群众包含老、弱、病、残等特殊情况，注重服务触角的直接延伸，推进大救助服务分中心全覆盖建设。在分中心场地选择上，充分考虑当地困难群众的类型、数量、交通等因素，重点在党群服务中心、便民服务中心等机构采取“嵌入式”建设社会大救助服务分中心，实现救助、帮扶申请“一站式”受理、代办，入户调查、帮扶需求核实更迅速。

　　三、社会参与精准化，解决怎么帮扶

　　一是建立市级公益慈善志愿服务联盟。打造市公益慈善基地，引导公益类社会组织带项目入驻，通过“一个组织一个专业项目，一月一个活动主题，一周一场帮扶活动”，厚植帮扶服务项目品牌，为困难群体提供有针对性的专业化的帮扶服务。

　　二是“社工招聘+机构引入”运作分中心。打造特色帮扶服务项目品牌，为群众提供个性化、差异化、针对性强的帮扶服务。针对辖区困难群众家庭实际帮扶需求，还为其链接社会资源，引入多方社会力量，认领帮扶需求，整合社工站、儿童之家、爱心驿站、社会组织助力困难家庭成员精准脱困。

　　三是建立村级社会救助志愿服务队伍。依托村(社）党组织，以党员、村儿童主任、村双委为主体组建服务队伍，开展辖区困难家庭的探访关爱，主动发现困难群众，宣讲社会救助各项政策，引导村（社）邻里之间开展群众性互助互济活动，引导本村（社）的社会组织、爱心人士、爱心企业及居民群众参与结对帮扶，形成“物质+服务+心理”的综合救助帮扶模式，努力实现基层的弱势群体“一个不落”。