企业园区，这里“枫”景独好

　　——古田县大甲镇全力打造“园区枫桥”优化法治营商环境

　　□记者 龚丽雯

　　隆冬时节，走进古田县大甲镇工业集中区，只见厂房林立、机声隆隆，各项工程有条不紊地推进，一派热火朝天的繁忙景象;不远处的“园区枫桥”多元调处中心，坐班法律专家正就工人关心的劳资问题进行解答，得到满意答复后，工人喜笑颜开地离去……

　　在这座1.8万人的工业小镇，是什么为产业的高质量发展注入持久动能?近日，记者走进大甲，一探究竟。

　　一站式服务

　　变“多处跑”为“跑一处”

　　大甲工业集中区位于古田县东部，现有企业50家，其中规上工业企业16家，主要承接宁德四大主导产业项目。2023年，园区工业总产值约50亿元，其中规上工业总产值完成40.05亿元，占全县一半以上。

　　随着大甲工业园区产业集聚规模不断扩大，员工数量不断增加，各种矛盾纠纷呈现出多元化态势，园区治理迎来新考题。据统计，2023年，大甲工业集中区产生各类矛盾纠纷63起，占全镇总量的58.3%。

　　如何用高质量基层社会治理赋能高质量发展?2024年4月，大甲镇借鉴和拓展“园区枫桥”工作模式，在矛盾纠纷源头成立“园区枫桥”多元调处中心。

　　“该中心以‘多功能合一、一功能多用’为原则，为园区企业、职工劳动争议提供‘业务咨询、法律援助、案件调解、仲裁确认’等服务。通过就近、从快解决劳动纠纷，避免了职工维权‘多头跑路’的烦恼。”大甲镇党委副书记、政法委员卢冬冬表示，中心积极保障职工诉求“一站式”解决，虽然空间不大，却能有效开展劳动争议调裁诉执对接，实现“资源聚合、力量集中、联动顺畅”等政务资源参与园区维权服务优势，让矛盾纠纷化解“最多跑一地”，法律服务更加灵活、便捷、高效。

　　数据显示，2024年1-11月，该中心共调解园区企业和在建工程及农民工欠薪等各类纠纷57起，工伤事件8起，涉及金额720余万元。

　　多部门协作

　　扩大园区调解“朋友圈”

　　中心建起来了，如何发挥作用?怎样才能破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让矛盾纠纷化解“又快又好”?

　　在实践中，大甲镇给出了答案：通过“中心吹哨、部门报到”和“常设常驻、派驻轮驻、随叫随驻”机制，不断扩大园区调解“朋友圈”。

　　“目前，‘园区枫桥’多元调处中心已整合平安办、司法所、法院、环保、国土、市场监管等部门资源，并吸收了法律顾问、人民调解员2个专业性、行业性调解组织，形成了专业力量与基层力量的强大合力。”卢冬冬说，“攥指成拳”的新格局，变纠纷化解“单兵作战”为“多元共治”，实现了“问题联治、工作联动、平安联创”。

　　前不久，该中心就通过联调联动，成功化解一起劳资纠纷。

　　朱某是园区某公司监理。过去一年，因该公司停工，导致朱某始终未能领到薪酬。今年以来，朱某多次联系该公司法人，商榷工资发放事宜，可因双方未签劳动合同且朱某工作性质灵活无打卡记录，公司法人以不知情和无记录为由拒绝向其支付，朱某遂向“园区枫桥”多元中心求助。

　　获悉情况后，该中心主动对接当事人及企业主，组织法庭、司法、劳务、工会、人民调解员等力量共同会商会诊。在法律专家和调解人员掰开揉碎的说理工作下，双方最终达成调解协议，朱某也于今年10月顺利领到拖欠的工资。

　　2024年以来，大甲镇还联合有关部门将“流动仲裁庭”下沉到群众和企业“家门口”，就近解决劳动纠纷3起，提供法律咨询服务20多人次，开展普法宣传活动3场，覆盖400余人次，极大降低了群众获取公共法律服务的成本。

　　抓好群防群治

　　变“被动处置”为“主动预防”

　　“园区重型车辆多，每次运载石子时都会散落许多石头，严重影响我们上下班，希望有关部门能帮助解决这些‘绊脚石’。”日前，大甲镇网格员阮荣尤接到投诉，称大甲工业集中区内道路多散落石块，加之车辆疾驰，尘土飞扬，工人视线受阻，具有一定安全隐患。

　　接到投诉后，阮荣尤主动出击，提出实施网格员定点巡逻制，通过定人定时定点巡查，及时清理路面石子，确保道路畅通无阻。同时，他积极联络专业工程队，制定定期清理计划，从源头上解决灰尘问题，守护工人安全出行。

　　从问题提出，到问题解决，时间仅仅过去两天。何以将矛盾化解在萌芽状态?大甲走出了群防群治的新路径。

　　在对工业集中区划分实体网格的基础上，大甲镇以微信为依托，按企业规模建立了3个专属网格，网格长由党委班子成员担任，精选网格员并配备网格民警开展日常工作，实现对网格人、地、事、物、情的全量掌握。针对大型企业省外员工多，人员结构复杂的实际，大甲镇创新实施同乡网格管理，以籍贯划分人群，并从中选定有威望的员工担任网格员，通过发挥他们的“熟人效应”，收集该群体内的纠纷与诉求，从源头避免了矛盾纠纷事项的扩大和外溢。

　　每逢夜幕降临，由大甲派出所民警、辅警、企业安保人员、志愿者等组成的“夜鹰巡逻队”都会在园区内开展治安巡逻、定点执勤，确保园区安定稳定。各方力量的齐聚发力，共同筑成了护企惠民的“园区枫桥”。

　　“未来，我们还将持续深化‘被动处置’向‘主动防范’的转变，为园区构筑起一道坚不可摧的矛盾纠纷‘防火墙’，为优化法治营商环境保驾护航。”卢冬冬的承诺掷地有声。

　　责任编辑：林少颖