南和古称和阳，素有“人和而知礼，物厚而阜安”的美称。民谚“顺德府好城墙，南和县好牌坊”侧面反映了南和“德治教化”的历史和基础。为推进市域社会治理工作深入开展，邢台市南和区围绕落实“德治教化、自治强基”的基本要求，通过推行“道德红黑榜晒德”、“道德模范树德”、“道德讲堂弘德”、“道德档案载德”、“道德银行惠德”等系列活动，积极探索基层微治理的有效途径和方法，着力打造“德治教化”的“南和模式”，实现了润物细无声的良好社会效果，为南和区经济社会发展提供了强大精神动力。南和区相继荣获国家级园林城、国家级卫生城、河北省文明城市创建工作先进县等多项桂冠；涌现出“全国最美家庭”、诗词达人白茹云，“全国农业劳动模范”、“河北好人”魏海金等一批先进模范人物；2024年1-11月份，全区信访工作连续多次（月考核）位列全市第一。道德文化“软实力”显著提升，人文环境持续改善，干部作风务实高效。

　　一、“道德红黑榜晒德”，引领德治新风尚。每月月底，河北省邢台市南和区各村又忙碌了起来：每村通过群众推荐、党员举荐等方式向村党组织讲述一个月来身边的好人好事，并提出近期遇到的一些不良风气，各村党组织通过投票等方式选择后，将部分内容写在道德“红黑榜”上向全村展示。道德“红黑榜”分为“红榜”和“黑榜”两部分，前者聚集正能量，对村内先进典型如孝敬父母、帮扶邻里、勤俭持家、科技致富等进行赞扬，在全村树正气；后者则提醒部分村民，对他们的不道德行为进行不点名批评。虽然是不点名批评，但实际上都能对号入座，所以相关村民觉得下不了台阶，从而开始想方设法改正。到目前为止，还从未有村民连续上“黑榜”，不良风气也越来越少，红黑榜的比例由之前的“五五开”变成了“七三开”，2024年甚至有几个月“黑榜”上无内容可写。

　　二、“道德模范树德”，培育德治新标杆。道德模范是一面旗帜，道德模范的感染力是无穷的。自2010年全区推行“道德红黑榜”以来，已累计培育道德模范5300余名，成为“德治教化”的中坚力量。一是注重道德模范培育制度建设。区委、区政府高度重视道德模范的长期培养，将道德模范的评选表彰列入重要议事日程，连续开展了南和“道德楷模”评选表彰活动，把道德建设纳入年终对各单位和乡镇宣传思想工作年度目标责任制考核内容。各乡镇、村（社区）也广泛开展了“南和好人”、“文明家庭”评选活动，逐步构建了区、乡镇、村（社区）三级道德模范选树工作网格系统。二是注重先进典型挖掘培育常态化。各村以“道德红黑榜”为抓手，定期开展“最美家庭”“十星级文明户”等乡村道德模范评选活动，设置助人为乐、孝老爱亲、热心公益等各类奖项。截至目前，全区共评选出各级各类道德模范5300余名，区级先进典型330名，46人获月度“邢台好人”称号，5人入围月度“中国好人榜”候选人，逐步在全区营造了村村有模范、人人学典型、事事争先进的浓厚氛围。三是注重模范人物推荐评选群众性参与。在先进典型道德模范的具体评选过程中，注重广泛发动基层群众，采取分层推选，优中选优，充分发挥各职能部门优势，成立由区委宣传部、区文明办、区总工会、团区委、区妇联、区新闻单位等部门组成的评选表彰活动领导小组，确保评选表彰活动顺利有序开展。

　　三、“道德讲堂弘德”，弘扬德治主旋律。按照“管理常态化、地点固定化、形式多样化、内容丰富化”的要求，坚持“道德讲堂”的常态化运作,确保“道德讲堂”越办越红火。在日常工作中坚持做到四有：①有固定的场所。按照整合提升或新建相结合的方式，依托已有的遍及城乡的各类讲堂、读书会、职工学校、市民学校等阵地建设“道德讲堂”，确保“道德讲堂”的阵地固定起来。②有统一的装饰。统一“道德讲堂”的背景，利用文字、图片、背景音乐等形式营造浓厚的环境氛围，增强活动的仪式感、庄重感。③有规范的流程。按照“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、学一点礼仪、讲一个故事、作一个承诺、作一番点评、送一份吉祥”等“八个一”流程安排，认真设计每一个环节，确保讲堂流程规范、群众欢迎。④有宣传队伍。整合各类教育资源，建立来自道德模范、优秀教师、三好学生、身边好人等群众信得过的宣讲队伍，通过适当培训，提高宣讲能力，增强“道德讲堂”的吸引力、感染力。截至目前，全区218个村普遍建立了村级“道德讲堂”，组建宣讲队伍76支，轮流宣讲1430场。

　　四、“道德档案载德”，激发德治正能量。通过建立居民“道德档案”将居民的道德表现纳入了规范化、法治化的发展轨道。一是明确道德档案内容。①基本情况登记入档。②良好表现及突出贡献事迹登记入档。③违法犯罪、违反村规民约的不良表现登记入档。二是强化管理机构建设。各村（社区）成立道德档案管理小组，负责对村民道德档案评议，作出对村民奖惩的决定。三是完善道德档案管理。档案由村委会管理，指定专人保存，原则上不对外公开，档案保存期限为30年。四是发挥道德档案作用。对于道德档案积分优秀家庭，每季度在道德红黑榜进行公开表彰，并制定积分兑现实物相关规定，给予一定实物奖励；年底表现优秀者在年终总结大会上给予表彰并优先享受本村各类政策福利。对道德档案有黑档记录家庭，村“两委”要予以批评教育并安排村干部进行结对帮扶，改变落后面貌。

　　五、“道德银行惠德”，创新德治新模式。在村级成立“道德银行”，参照银行存款业务流程，探索试点以户为单位，将村民生产、生活和志愿服务行为量化积分，再用积分兑换所需生活用品。一是完善积分体系，量化文明实践内容。围绕“环境卫生、乐于奉献、孝老爱亲、诚实守信、遵纪守法、邻里和睦、勤劳节俭、自强发展”等考评内容，逐一明确赋分标准，将善举美德、好人好事行为量化积分，对村民的道德行为进行积分管理，存入村民道德银行。村民凭借道德积分可以到村里兑换相应等值的米面油等生活用品。截至目前，河郭镇赵牌村已申办“道德银行”存折476 个，村民已兑换餐具、毛巾、洗衣液等生活用品1257件。二是规范积分管理，健全管理机制。成立以党支部+道德评议会+红白理事会人员组成的道德积分管理工作领导小组和积分评定监督小组，评定结果一季度一计算一通报，一年度一汇总一公示，对公示结果无异议的积分，由村积分评议小组建立积分管理台账，核发当年积分卡，力争做到每户积分准确无误。三是落实积分兑换，建立长效机制。按照精神激励为主、物质激励为辅，将积分结果与评先选优、惠民政策挂钩，积分实行累积使用，奖励之后不清零、不作废，终生有效，增强积分管理的含金量和吸引力。（王国锋 邢台市南和区委常委、政法委书记）