记者 卢 芳

　　夯实困境儿童基本生活保障制度，孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障标准持续提高；建立流动儿童关爱保护制度，国家层面首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围；完善收养制度，被收养残疾孤儿离开福利机构进入收养家庭后，在生活、医疗、康复、教育及关爱服务等方面依然享受保障；儿童福利机构高质量发展实践基地建设试点整体推进；困境儿童关爱服务愈加丰富……

　　2024年，儿童福利和权益保障工作秉持儿童优先原则，不断完善儿童福利政策制度体系，健全工作体制机制，提高服务保障水平，努力为孩子想得更周到一点、做得更全面一点。

　　加强基本生活保障，提高关爱服务质量

　　2024年，民政部持续完善孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活保障制度，将13.2万名孤儿和42.5万余名事实无人抚养儿童纳入保障，为他们按月发放基本生活费并持续提高标准。与去年同期相比，今年三季度，集中养育孤儿保障标准由月均1885.4元提高到1971.4元，社会散居孤儿保障标准由月均1439.9元提高到1511.9元，事实无人抚养儿童保障标准由月均1428.9元提高到1500.7元，增幅分别为4.5%、5.0%和5.1%。

　　在发挥流动儿童和留守儿童权益保障工作协调机制作用方面，民政部组织召开国务院妇儿工委流动儿童和留守儿童权益保障工作小组第一次全体会议，推进困境儿童心理健康关爱服务工作，持续开展“润心伴成长，同心护未来”关爱服务工程。联合20部门出台《加强流动儿童关爱保护行动方案》，首次在国家层面建立流动儿童关爱保护制度。推动建立流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析制度。研究制定《困境儿童个人信息保护工作办法》，依法保护困境儿童个人信息安全。

　　在提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量方面，民政部印发《关于进一步加强农村留守儿童安全守护工作的通知》。部署实施民政部联合中央网信办等14部门印发的《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》。以流动儿童和留守儿童权益保护为重点，投入福彩公益金1亿元，在全国34个市县部署开展困境儿童关爱服务试点项目，探索精准关爱服务发展道路。同时，印发《关于进一步做好暑期汛期流动儿童和留守儿童安全保护的通知》，指导各地扎实做好暑期汛期安全工作，切实保障两类儿童人身安全和权益。

　　推进机构精准化管理精细化服务，提升收养工作规范化水平

　　2024年，民政部扎实推进儿童福利机构精准化管理精细化服务，开展儿童福利机构高质量发展试点工作，确定首批试点单位，并组织召开现场推进会。研究制定《未成年人救助保护机构服务指南》《儿童福利机构日常生活照料规程》《困境儿童社会服务指南》等3项行业标准。目前，全国共有经编制部门批准设立的未成年人救助保护机构1595家，较2021年增加了50%。每季度召开儿童福利机构安全管理工作调度会，节假日和重大时间节点，采取“四不两直”方式，以召开视频会议、开展视频抽查等方式，检查地方儿童福利机构和未成年人救助保护机构安全管理等工作，今年已累计排查机构220余家。

　　在提升收养工作规范化水平方面，民政部创新国内收养工作机制，会同6部门印发《关于进一步促进残疾孤儿回归家庭的通知》，缓解收养残疾儿童家庭在养育、医疗康复等方面的后顾之忧，帮助残疾孤儿回归家庭，更好成长。同时，落实《中华人民共和国民法典》规定，督促指导各地民政部门依法办理收养登记，维护收养关系当事人合法权益。加强收养政策培训，提升各级收养登记员依法履职能力。

　　强化工作队伍建设，持续发力守护未来

　　2024年，民政部举办了3期儿童福利院院长示范培训班，以及艾滋病病毒感染儿童政策培训班、全国基层未成年人救助保护机构负责人培训班，覆盖全国32个省级民政部门和全国300多家儿童福利机构。同时，举办10期儿童主任示范培训班，1000多名乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任参训。此外，召开农村留守妇女关爱服务工作推进会，研究起草《农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案》。组织征集全国困境儿童心理健康关爱服务创新工作案例。推动儿童智库建设，进一步提高民政领域儿童福利保障工作的法治化、科学化、专业化水平。

　　2025年，儿童福利和权益保障工作将在推进政策体系建设，强化儿童福利机构功能建设，督促指导各地制定促进残疾孤儿回归家庭服务政策、依法办理收养登记等方面持续发力。将深入落实《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》和《加强流动儿童关爱保护行动方案》，推动加强困境儿童关爱服务试点项目取得预期成效，做深做实困境儿童心理健康关爱服务、持续开展“润心伴成长，同心护未来”关爱服务工程。同时，还将积极组织全国流动儿童、留守儿童监测摸排数据统计分析，并加强安全监管，确保儿童福利机构内养育儿童安全成长。