刘勇

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出:“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。

　　新时代新征程，武胜县党委政法委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以再创“平安中国建设示范县”蝉联“长安杯”为目标，坚持人民至上，把为民谋福祉作为网格治理的出发点和落脚点，着力“全科网格”路径优化，最大程度增加和谐因素，增强基层治理活力，提高基层治理水平，维护公共安全，确保人民安居乐业、社会安定有序，奋力谱写中国式现代化武胜篇章。

　　突出全科理念，聚“多个格”变“一张网”。《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。一是深化全科内涵。“全科网格”简言之，就是在全县全域范围内把行政地域划分为一个个“网格”，以畅通群众利益诉求反映渠道为目标，以“七个突出、七个转变”为路径，指挥调度各行各业各部门力量，全部收集群众信息，全力解决群众问题，全面受理矛盾纠纷，实现“小网格撬动大治理、小网格守护大平安、小网格保障大发展”目标。二是实化网格外延。以《城乡社区网格化服务管理规范》为依据，按照“属地为主、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、相对固定、动态调整”原则，城乡社区“300—500户”为一格，微化农村“一组一格”，形成横向到边、纵向到底的综治网格，织密织牢“全科网格”“天罗地网”，打通联系服务群众“最后一公里”。全县共划分各类网格1572个，以综治网格为核心，全面整合警格、城管格、市场监管格、消防格等行业部门网格和资源，搭建高效、快捷、便民的信息化治理平台，实现“多格合一、多网合一”，变“多头管理”为“综合治理”。

　　突出党建引领，聚“多颗子”活“一盘棋”。习近平总书记11月5日在湖北考察时指出，要进一步加强党建引领，更加精准有效地为群众排忧解难。一是加强网格党组织建设。建强网格党组织战斗堡垒，把支部建在网格上，实行“村（社区）党组织—网格党组织—楼栋党小组—党员中心户”的党建网格模式，建立社区党组织48个，村党组织276个，网格党组织439个，楼栋党小组1073个，党员中心户5203户，平均每名党员包联20户，推动基层党组织建设与基层治理的深度融合，实现“党的领导无死角、红色阵地遍网格”。二是发挥网格党组织作用。网格党组织以解决群众问题为导向，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，最大限度优化、盘活资源，健全工作机制，引领居民自治群治法治德治善治，深化源头预防、系统治理，采用“群众点单、支部派单、党员接单、大众评单”工作法，解决群众急难愁盼，维护最广大人民的根本利益，形成“资源配合、优势互补、共建共享”的党建引领基层治理新模式，变“一元单治”为“多元共治”。

　　突出全科队伍，聚“多块砖”筑“一道墙”。党的十九届四次全会提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是选优配强力量。选好村（社区）网格管理站负责人和网格党组织书记，优化“1+1+N”全科网格队伍体系，“1支”城乡社区专职网格队伍，“1支”部门下沉网格的指导队伍，含多部门网格指导员、乡（镇）科级干部、“三官一律”、“五社联动”力量等，“N支”调解、心理、法律、网格等专家服务力量，打破“9+X”行业壁垒，凝聚多方力量下基层，构建全科网格雁阵，切实为基层减负赋能，加固第一道“防火墙”。二是强化队伍建设，形成网格群雁效应。出台《武胜县全面推进“全科网格”工作方案》《武胜县城乡社区专职网格管理员选录办法》等体制机制文件，规范网格管理员准入退出，建立系统培养体系，强化组织领导，注重队伍专业能力和综合素养提升，探索星级积分管理模式，突出作风建设，注重奖优罚劣，锻造一支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的全科网格铁军，实现“网格吹哨，全员报到”，变“单打独斗”为“齐心协力”。

　　突出全科职能，聚“多方力”锚“一股劲”。习近平总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。一是厘清网格职能边界。网格管理员“一肩挑”治理小组长和网格管理员，根据城乡社区网格管理员“六员”主责细化20项工作目标、47条任务清单，根据农村网格管理员“三员”主责细化6项工作目标、10条任务清单，防止网格管理员职责泛化，全面整治专职网格管理员机关化、违规借用及社区常职干部长期兼任等问题，确保专职网格管理员履行主责主业，破解网格管理员“小马拉大车”难题。二是规范网格事项准入。出台《武胜县网格化服务管理事项准入退出办法（试行）》，严格网格事项准入退出审查许可，明确“费随事转”经费来源、目标任务、实施时限、保障措施、考核评价及教育培训等，把公安、司法、环保、消防、医保等事项纳入网格管理，发动全社会力量参与基层治理，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大限度激发民力，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，实现“多员合一，全网联动”，变“多员多责”为“一员多能”。

　　突出全科智能，聚“多条脉”成“一颗脑”。习近平总书记指出，要运用大数据提升国家治理现代化水平。一是搭建基础信息平台。推进以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的立体化治安防控体系建设，全面打通智慧安防小区、人像比对系统、村道入口抓拍、智慧门牌等公共安全视频监控脉络，整合公安、教育、水务等行业公共视频资源，融合“天网”“雪亮”“魔镜”等平台和网格、矛调、12345热线等信息中心，全面建成县、乡、村三级综治中心“智慧大脑”。二是强化综治平台赋能。着力数据汇聚、信息共享、平战结合、风险管控、指挥调度、重点管控、智能办理等“大数据”应用，监测预警风险隐患，应急指挥调度，服务管理重点人员，联动处置事件纠纷，洞悉群众个性化需求，提升智慧决策、智慧治理和智慧服务水平，推动大数据赋能基层治理，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，变“粗管乱治”为“精管善治”。

　　突出全科处置，聚“多枚钉”定“一根轴”。习近平总书记指出：“把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。”一是社情民意收集。依托县、乡、村三级综治中心平台，制作全科网格公示牌，实行“五项三公开”，通过信访、12345热线、全科队伍、两所一庭等基层力量多渠道发现问题、推送信息、排查隐患、了解诉求、掌握矛盾、监测风险，大力实施“网格+”工程，把各行各业采集推送的事件、风险、隐患、纠纷等信息全部融入智慧综治平台，实行“信息一格采”。二是高效闭环处置。以满足群众需求为轴，建立“问题发现—分析研判—统筹交办—跟踪督办—回访反馈—考核问效”事件全闭环处置流程，完善矛盾纠纷预防调处化解、重大风险隐患防范化解、110与12345热线对接联动、综治中心指挥调度、突发事件报告、12345热线运行规则等工作机制，分层分级分色管理社会治安综合治理事项，实现群众诉求和纠纷“只进一扇门，最多跑一地”，变“各行其是”为“万众一心”。

　　突出全科服务，聚“多盘沙”积“一座塔”。习近平总书记指出，“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠”。一是强化为民服务理念。坚持党建引领，村（社区）、网格党组织强化“五学联动”，组织开展政治轮训，确保全科网格队伍动态了解新思想、新形势、新业态、新政策，引导推动基层治理群体树牢群众观点，深化全心全意为人民服务宗旨意识，做到心中有群众、行动为群众、治理靠群众。二是深入贯彻群众路线。坚持服务便民导向，优化便民服务体系，广泛推广应用“全国人民满意公务员赵忠工作室”“五心五步”工作法，为群众提供政策咨询、纠纷调解、法律援助、医疗报销等“沙粒式”服务，下沉“1+8+X”服务团队开展群众喜闻乐见的组团服务活动，多元化延伸政府服务触角，满足群众“金字塔”需求，不断提高人民生活品质，实现“网格化管理，零距离服务”，变“推三阻四”为“义不容辞”。

　　作者系武胜县委常委、政法委书记