谢建平

　　今年4月，习近平总书记在重庆考察调研时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。近年来，邻水县深入贯彻落实中央、省委关于推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署，坚定不移实施广安市委“同城融圈”首位战略，紧盯“全域全面融入重庆主城都市圈、加快建设重庆都市圈新型卫星城”目标，坚持内外联动、深化渝邻协同，持续加强与毗邻地区规划共谋、基础共建、产业共融、服务共享、生态共治，以区域一体化、渝邻同城化助力县域经济社会高质量发展。

　　聚力强引领、带全局，毗邻地区一体共建

　　坚持以成渝地区双城经济圈建设重大战略引领高质量发展，把合作平台作为落实战略部署、承载重大项目的主阵地，把交通网络作为激活要素流通、促进资源共享的主动脉，引领“同城融圈”全面提速。一是规划建设共绘共推。突出加强顶层谋划和规划对接，抢抓“十五五”规划编制机遇，认真研究国家重大战略、中省资金投向，结合融入重庆都市圈需要，持续加强与毗邻地区信息共通、工作共谋、规划共绘，推动发展规划、空间规划等一体编制、联合报批、共同实施，共同争取重大事项纳入国家和川渝两省市相关规划和方案，不断提升区域发展协同性。二是重大平台共建共享。全力支持川渝高竹新区建设，积极探索经济区与行政区适度分离改革，协同渝北区健全完善跨区域统计分算方式，累计保障建设用地指标317公顷，成功打造全国首个跨省域法治共同体，助推川渝高竹新区获得行政主体资格。依托合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带等川渝合作功能平台，健全党政联席会议等机制，先后与毗邻区县签订产业发展、基础设施等重点领域合作协议60余份。三是交通建设互联互通。接续打好同城融圈交通三年大会战，配合做好广安至涪陵、渝北至广安等铁路前期工作，扎实抓好S13城宣大邻高速、S46垫邻合高速等项目前期工作，加快推进华蓥山隧道及引道工程、北出口及连接线、S208等重点项目建设，联合毗邻地区共建跨省域“四好农村路”示范片，G65包茂高速高竹互通、南北大道三期、明月山西麓旅游产业环线全面通车，交通内联外畅水平持续提升。

　　聚力寻合作、谋共兴，产业协作互利共赢

　　聚焦重庆产业发展趋势和需求，按照同构互补、链式关联、协作共享原则，持续推进产业升级，主动承接产业转移，进一步推进“工业补链、农业延链、文旅共链”发展，夯实“同城融圈”产业基础。一是壮大优势工业集群。谋划构建以汽摩制造为主导的“112”现代工业产业体系，积极抢抓新一轮大规模设备更新和“智改数转”行动机遇，健全完善制造业产业链全景图和产业技术路线图，开展产业延链补链强链行动，一企一策推动传统产业转型升级，全力发展整车设计、整车制造、系统部件等产业链关键产品，全县30%的传统车企完成向新能源转型，拥有赛力斯、长安等重庆大型企业一、二级配套企业50余户，培育形成了百亿级装备制造产业集群。二是发展现代绿色农业。持续擦亮“国家农产品质量安全县”金字招牌，加快推进“两片三带五环线”建设，深化与重庆市农科院、西南大学乡村振兴战略研究院等科研机构合作，实施品种、品质、品牌“三提升”工程，加强“华蓥山”“明月山”“邻水脐橙”等区域公用品牌宣传营销推广，提档升级“滋心源”精米、邻水白茶等重庆农产品直供基地，联合重庆市渝北区共建成渝现代高效特色农业带合作园区，着力打造重庆都市圈优质粮油、生猪、果蔬保供基地。三是培育康养文旅产业。聚焦康养度假、乡村休闲、红色文化等方面，牵头与明月山毗邻6区县组建明月山文化旅游联盟，联合打造文旅品牌和精品路线，完善资源共享、游客互送、利益共赢机制，共建大华蓥—明月山红色旅游与绿色康养协同发展区，持续提档升级五华山、棕阁山等重要景点，积极融入巴蜀文旅走廊。

　　聚力增福祉、惠民生，公共服务便利共享

　　依托重庆优质公共服务资源，探索与重庆共享优质教育资源、协同发展教育医疗、共建社会保障体系，推动“同城融圈”可感可及。一是优化政务服务质效。深入推进同城融圈政务合作行动，持续优化“川渝通办”服务模式，创新开发全省首个跨省域“川渝通办·云综窗”，完善“全程网办”“多地联办”运行机制，针对跨区域事项同步提供“异地代收代办”，高质量承接推动311项“川渝通办”事项好办易办；探索试点渝邻毗邻乡镇公共服务事项跨领域智能化通办，在全省率先推动24个通办事项下沉镇村办理，推动“川渝通办”向公共服务、便民服务领域延伸。二是深化教育医疗合作。深入实施渝邻教育融合协同发展行动，联合重庆优质学校开展“国培计划”等培训合作，推进课堂教学互联、优质教育资源共享，入选首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区建设。依托县人民医院与重医附二院、陆军军医大新桥医院，县中医医院与重大肿瘤医院三家医联体，构建完善以医联体牵头单位为技术支撑，医共体为诊疗管理构架的“城市—县—镇”三级医疗协作体系，持续提升医疗服务水平。三是强化社会保障协同。建立社会保障协同发展机制，加快社会保障服务跨省衔接，建立首个跨省域共建“社银一体化”服务网点，推动养老金领取资格核查互认和养老保险关系无障碍转移接续，协同推进渝邻公积金互认互贷。围绕就业创业、劳务保障等方面签订渝邻合作协议，共建公共就业综合服务平台，完善跨区域转移就业协作机制，参与构建重庆都市圈统一的人力资源市场体系。

　　聚力固根基、夯底色，生态屏障齐心共筑

　　深入践行“两山”理论，坚持举生态旗、打生态牌、走生态路，厚植“同城融圈”绿色本底。一是环山森林共建共护。与长寿、垫江等毗邻地区共同创建川渝地区首个联合林长林，启动建设10.3万亩国家储备林，联动共建明月山森林“四库”示范带，联合开展明月山系国有林场、四川倒须沟树蕨等跨区域自然保护区生态保护，全县森林面积达103.59万亩。二是大气污染联防联控。推进毗邻地区重点行业、重点污染源大气污染系统整治，定期联合开展区域挥发性有机物及臭氧污染联合排查，及时更新大气污染源清单和重污染天气应急减排清单，全县空气质量优良率持续达到96%以上。三是跨界流域共保共治。建立毗邻地区跨界河流联合巡河执法机制，与渝北区、长寿区签订跨界水域《十年禁渔联合执法合作协议》，共建跨境流域水污染应急监测实验室和应急物资储备库并实体化运行，常态化开展跨界河流联合巡河、执法，大洪河、御临河国控考核断面稳定保持地表水Ⅲ类以上水质，进一步筑牢长江上游生态屏障。

　　作者系邻水县委副书记