“我所提的建议被采纳了!全过程人民民主，我是亲历者和见证者!”2023年8月29日，看到《赣南脐橙保护条例》(以下简称《条例》)正式公布，兴国县潋江镇长征社区居民刘建感慨道。该《条例》是赣州首部专门用于保护优势特色产业的地方性法规，更是赣州市坚持发展全过程人民民主的生动体现。

　　近年来，赣州市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，探索人大工作新实践，把人民当家作主具体地、现实地体现到民主立法、开门立法工作上来，以赣州生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵。

　　征集立法建议(图/受访单位提供)

　　基层立法联系点全覆盖

　　赣南脐橙属于中国国家地理标志产品，带动了赣州地区百万农民增收，被当地人亲切地称为“黄金果”。然而，随着赣南脐橙品牌的日益壮大，问题也随之而来。为推进赣南脐橙产业的持续发展，赣州市积极利用基层立法联系点为制定和完善《条例》出谋划策。

　　“赣南脐橙有全市统一的开采时间，但是在实际开采时间之前，会有部分外地商家利用假冒赣南脐橙标签，贴牌其他品种橙子提前销售。我提议，任何个人和企业都不得用外地脐橙仿冒赣南脐橙进行售卖，违者应被罚款。”2023年5月的一天，刘建在兴国县潋江镇长征社区基层立法联系点召开的《赣南脐橙保护条例(草案征求意见稿)》意见建议征询会上提出了自己的建议。令刘建没想到的是，他提出的这条建议会在3个月后出现在《条例》里。“我会继续为赣州发展贡献力量。”聊起意见被采纳，刘建激动地告诉记者。

　　据悉，赣州市统筹全市立法资源，按照立足章贡、覆盖赣州的工作思路，建立市区联动机制，出台统筹协调、点面参与、征询协同、智库服务、信息共享、督导激励等6项工作机制，形成“1个‘国字号’基层立法联系点+市县乡三级联动+N个信息采集点”工作体系，实现了辖区内基层立法联系点全覆盖，市、县、乡、村全辐射。目前，该市已有1个国家级基层立法联系点、5个省级基层立法联系点、46个市级基层立法联系点，基层立法联系点数量居全省第一。

　　发挥“民意直通车”作用

　　为抓好基层立法联系点建设工作，赣州市出台了《赣州市人大常委会基层立法联系点工作规则》，从基层立法联系点的管理、工作任务、工作职责、人员配备等方面进行了规定。赣州市还明确了基层立法联系点的“七个有”建设标准和“八步法”工作流程，为基层立法联系点有效运行明确了具体要求。

　　今年2月，《赣州市城市机动车停车管理条例(草案征求意见稿)》向社会各界征求意见。

　　“《赣州市城市机动车停车管理条例(草案征求意见稿)》第二条适用范围与后面条文规定的内容不相适应，建议修改。”“可以细化机动车停车行为的管理活动……”在崇义县横水镇中山社区基层立法联系点所召开的意见征集座谈会上，群众代表踊跃发言。

　　此外，赣州市以高标准组建了立法信息员队伍，聘请了2000余名立法信息员分布于全市各基层立法联系点，打通“家、站、点”民主通道，传递基层群众的声音。

　　“我们将持续推动基层立法联系点规范化建设，让立法这件专业事变成群众熟悉的身边事。”赣州市人大常委会相关负责人告诉记者，近年来，赣州市全市基层立法联系点对《中华人民共和国立法法》《江西省山茶油发展条例》等60余部法律法规征集意见建议1.1万条，有效发挥了基层立法联系点“民意直通车”的作用，提高了立法的针对性、实效性、操作性。

　　◎文/实习生熊风雨 全媒体记者闵祥