加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。南昌市公安局高新分局昌东派出所通过“十户联防110”机制充分调动群众力量，巧妙地以“十户”构成一个最小联防组，搭建了系统化、精准化、协同化的网格化管理体系，有效将群众力量转化为社会治理效能;引入“10”项配套机制，实现了派出所一元主体向属地乡镇党委、政府、村“两委”、群众等多元共治的转变，有效激发多元主体的内生动力。同比2023年5至11月，刑事、治安类警情分别下降36%、35%，电诈类警情下降56%。这不是简单的数字罗列，而是南昌高新区昌东镇阳门村治安状况得到显著改善的生动注脚。

　　此前，该地因高校、厂区、商户高密度聚集，流动人口如潮水般涌来，出租房管理问题较为突出。面对困难，昌东派出所大胆创新，推出“十户联防110”机制，联合多部门构建联防共治大框架，从机制创立、流动人口管理到校园安全守护，多管齐下、探索基层治理新路径。如今，这里治安形势显著好转，其成功经验或可为基层治理提供有益借鉴。

　　精准布局 依靠群众共建共治

　　“点多、线长、面广、监管难”，是南昌高新区昌东镇辖区内治安管理的痛点。昌东派出所认识到，传统的治理模式已经难以满足现实需求，必须探索出一条全新的路径。

　　“警力有限，民力无穷。发动群众，才能真正实现基层的长治久安。”昌东派出所相关负责人万亮表示，秉持着这一理念，今年5月，在高新分局的部署下，昌东派出所选择情况最为复杂的阳门村作为试点，开始推行“十户联防110”机制。

　　“十户联防110”机制，有两层含义，即聚焦派出所主防，依托党政主导，“按类划区、就近编组”，十户成立最小联防组，第一时间响应群众诉求;另一层含义为通过“1”个总目标(实现治安形势好起来、应急处置快起来、基层智治活起来、便民服务优起来、校园阵地强起来、邻里关系融起来)和“10”项配套机制(智慧安防联建、社会治安联防、矛盾纠纷联调、安全隐患联排、出租房管理联治、重点人员联管、校园安全联席、法律服务联宣、文明创建联抓、邻里守望联助)，开展邻里守望、互助和群防群治。

　　万亮介绍，阳门村被划分为14个联防区，141个联防组，目前已逐步形成以驻村民警为“中枢”、联防长作“触角”的精细管控格局。

　　“选联防区长和组长有讲究，必须是有威望、热心肠、情况熟的党员、退休干部等人员。”万亮笑着说，“这些人就像村里的‘定海神针’，有他们在，大家心里都踏实。”

　　“联防长的职责是矛排化解、信息收集、服务群众等。如有邻里之间发生矛盾，联防长会主动劝阻和安抚，并及时与民警沟通，避免矛盾升级，推动风险隐患发现在早、处置在小。”阳门村党委委员、治保主任、联防区长欧阳爱民表示，自该机制运行以来，联防区长牵头调解矛盾纠纷30余起，成功率达到100%，确保矛盾不出联防组。

　　昌东派出所民警和联防长开展入户摸排

　　为了激发联防人员的积极性，该机制还将联防工作纳入“党建+积分”管理，每月评选“优秀联防长”。“看到那面流动小红旗，觉得自己的工作得到了认可，干劲更足了!”一位获得过“优秀联防长”称号的组长欧阳先生激动地说。

　　“租管家”助力精细管控流动人口

　　“以前，流动人口管理就像一盘散沙，信息不透明，底数不清楚，出了问题都不知道该从哪儿找起。”驻村民警万平介绍，针对这些问题，昌东派出所依托“十户联防110”机制，立足“硬措施”，多管齐下强化统筹部署。

　　明确多方责任，让每一方都清楚自己的“角色”。“房东不能只想着收房租，租客也不能随意而为，大家都得遵守规则，这样才能把出租房管理好。”在一次村民大会上，民警这样向大家强调。

　　为做到流动人口精细化管理，昌东派出所联合高新公安分局网安大队研发微信小程序“租管家”，通过扫描二维码登录，就可实现对业主、租客、同住人员、租赁合同等关键要素信息的自主在线填报。

　　同时，在确保申报质效方面，联防长们积极发挥作用。“我负责的这片区域有多少出租房，住了哪些人，我心里都有一本账。”联防区长欧阳爱民拍着胸脯说，“我经常带着小组成员挨家挨户走访，检查房屋安全，登记人员信息。”目前，阳门村已累计申报登记租赁房屋1416套，流动人员3000余人。

　　此外，昌东派出所还在阳门村打造了一个平安驿站，为流动人口提供贴心服务。“没想到在这儿办理居住证能一站式搞定，还有人帮我解决生活中的难题，真的像在家一样。”一位外来租客李先生感慨地说。

　　“十户联防 110”平安驿站

　　多方联动 筑牢校园安全防线

　　校园安全关系到千家万户的幸福，昌东派出所始终将其视为重中之重。依托“十户联防110”机制，该所在校园治安管理和防范电信诈骗方面取得了显著成效。

　　据了解，阳门村内部及周边共有3所大中专院校、1所中小学、3所幼儿园，流动人口基数大。每周召开的校地联席例会，成为各方沟通交流的重要平台。

　　昌东派出所召开校地联席例会

　　“在会上，我们会通报近期校园周边的治安情况，分析电信诈骗的新特点、新趋势，共同商讨防范措施。”昌东派出所民警万平介绍，辖区内各学校在昌东派出所指导下，成立了7个“十户联防”小组。

　　“上个月，有学生反映学校周边的流动摊贩存在食品卫生问题，遇到傍晚人流高峰期，还会阻塞交通，存在安全隐患。”江西工业职业技术学院安全保卫处副处长王国辉表示，他在例会上将该情况上报后，第二天，昌东派出所就联合城管部门对摊贩进行约谈，有效整治了流动摊贩占道问题。

　　2023年，江西工业职业技术学院共发生电信诈骗事件100多起，如何做好“反诈防骗”工作一度成为该校安全保卫处的棘手难题。

　　“自该机制运行以来，民警会定期给学生们上反诈课，用真实的案例告诉大家如何防范诈骗。”王国辉表示，该校第一、二季度的电诈案件数量已下降至个位数，分别为9起和4起，第三季度更是降至0起，切实守护好学生和群众的“钱袋子”。