平安，民之所盼、发展之基。今年以来，长治市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境，特别是在构建平安建设工作机制、维护政治安全、维护公共安全、维护网络安全、矛盾纠纷化解、基层社会治理和创新发展新时代“枫桥经验”等方面进行有益探索，涌现出一批好经验、好做法。

　　上党区：协调联动聚合力增效提质保平安

　　上党区以贯彻落实《山西省平安建设条例》为抓手，以平安县城（城区）建设为契机，实施“三四五”工作法，建强三个平台、建立四个链接、健全五个机制，扎实推进平安建设各项工作。

　　建强三个平台，筑牢平安防线。建强综治平台，整合原区综治中心、社会联络中心等多种资源力量，成立区级综治中心，同时按照“一厅四室”标准，打造乡村两级综治中心。依托三级综治中心，实行“街乡吹哨、部门报到”，推动工作实体化实战化运行。建强网格平台，划分划细农村网格、城市社区网格、专属网格。网格员通过日常巡查、周三接待日等，实现信息格中采、事在格中办、人在格中管、纠纷格中调。建强解纷平台，率先成立全市首家区级一站式多元解纷中心，为各乡镇（街道）工作站配全人民调解、行政调解、仲裁服务等多种功能，为村级工作室聚强法律明白人等解纷力量。附设乡镇（街道）法官工作站10个、村级法官工作室30个，全力多元解纷，高效化解矛盾。

　　建立四个链接，加固平安底盘。针对条例宣传，链接媒体矩阵，整合报纸、电视、网络等媒介，刊发播放平安建设相关内容，做到宣传全覆盖。针对未成年人，链接三重防护，动员家庭、学校、社会三方力量，对家庭教育问题进行指导，推动法治副校长常态开展“法治进校园”活动，对涉未成年人案件高发场所加强宣传、排查、整改工作。针对特殊人群，链接心理服务，建立健全“三级三色”心理防护预警机制，针对各类心理问题免费提供专业解答和疏导服务。对示范乡村跟班指导，围绕开展基层平安建设提质示范行动的1个街道和10个村（社区），实施点对点包保、手把手指导、常态化对接。

　　健全五个机制，厚植平安根基。健全排查化解机制，发挥调解员、网格员、平安志愿者等作用，多方参与排查基层矛盾纠纷。健全闭环治理机制，依托区乡村三级综治平台，畅通“六种渠道”，优化处置流程。健全治安防控机制，一体推进打防管控。健全争先创优机制，推动政法各单位争创“枫桥式”单位，成功创建省级“枫桥式公安派出所”1个。健全激励保障机制，列出平安建设专项经费，落实基层治理举报奖励制度专项资金、专职人民调解员生活补贴，为平安建设工作开展提供有力保障。

　　潞城区：警网融合齐发力平安建设添动力

　　潞城区积极应对城镇化快速发展新形势，聚焦主城区治理短板，深化党建引领，推进警网融合，将全科网格的群众优势和警务网格的专业优势融为一体，有效激活基层“平安细胞”。

　　强化顶层设计，搭建融治体系。研究出台《关于进一步推进网格化服务管理工作的实施意见》《潞城区推进城乡警务与网格化服务管理深度融合的实施办法（试行）》，按200户标准划细划小社区网格，选聘专职网格员150名，开展网格员素质提升“双十”行动。实施“一村（一格）一警”，将包村（社区）民警纳入区“一长三员一警”网格化服务管理体系。协调组织部门，推动包村（社区）党员民警全部进入同级村（社区）两委班子或网格党组织，实现组织推动、党员带动。

　　深化警网联动，提高融治能力。建立区级“综治+公安”、乡镇“综治+派出所”、社区“村居委+社区民警”、网格内“网格员+包联辅警”四级警网融合工作网络。对网格内的“一标三实”基础信息及治安要素逐条逐项开展采集、核查和校准，提升网格基础数据的准确性、及时性。发挥网格员与驻村（社区）民辅警的“大脚板”优势，通过入户走访、微信群聊等方式，联动排查化解邻里琐事、家庭婚恋、民间债务等纠纷，确保微事不出网格、小事不出村居、大事不出乡镇。

　　健全工作机制，提升融治效能。落实警网融合基础信息联采联用、矛盾纠纷联排联调等八个方面工作职责，不断完善派出所与乡镇定期例会、社区民警与网格员信息互通、工作联动等制度，努力打造“人员融合、职能融入、机制融通、警民融洽”的警网融合常态机制。建立日清周评月考核工作机制，对各类风险隐患、突出问题日清日结、事不过夜。将辖区发案升降和破案情况、有效警情升降和接处警民意监测情况等作为定量指标，推动各项工作部署高效落实。

　　完善后台建设，夯实融治支撑。潞城区加强综治中心、公安指挥中心、基础管控中心建设，不断夯实警网融合的“底座”和“支撑”。区乡两级依托综治中心推进“一站式”多元解纷平台实体运行，开发基础管控平台，厘清任务清单，完善警情预警机制，划细划小主城区治安防控巡逻单元，社会治安防控高效化、精准化水平显著提升，以一个个小网格的“平安细胞”构建起平安潞城的健康肌体。

　　屯留区：创新“四字”工作法齐抓共管显成效

　　屯留区统筹发展和安全，创新用好“四字”工作法，精准发力、靶向施策，扎实推动维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的根本性转变。

　　立足“高”字，推动平安建设高质量。高站位抓谋划，区委、区政府高度重视平安建设工作，将其作为一项重要政治任务谋划，定期听取工作汇报，不定期深入基层调研。区委政法委将平安建设内容列为工作重点，抓部署、抓检查、抓考核，推动平安建设工作落实落细。高规格建机制，建立由区委书记、区长任双组长，31个平安建设成员单位主要负责人参加的协调推进机制；制定实施方案、工作指引，建立工作例会、定期报送等工作机制，高位推动平安建设工作走深走实。

　　突出“先”字，下好平安建设先手棋。筑基在先，夯实基层基础。加强综治中心规范化建设，强化网格化服务管理。加强基层力量配备，215个村（社区）全部配备民辅警，村（社区）全部成立“两会一队”及平安志愿者队伍，10个乡镇、街道政法委员全部配齐，法官工作站（点）全部建成。带动在先，总结工作经验。在平安建设过程中，各级各相关部门围绕职能定位，挖掘先进经验，总结出上村镇“一员三步五排查”工作法、路村乡“1+N”治理模式、河神庙乡“三心”工作模式等做法经验。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功创建2个省级规范化司法所、1个省级“枫桥式公安派出所”。

　　把握“全”字，构筑平安建设新格局。工作步骤全，坚持示范先行、全面推进、分解任务、排查评估、分类施策、建章立制“六步走”，推进平安县城建设扎实开展。任务分解全，制定工作指引，召开专题会议，做到底清数明、任务明确，确保工作针对性、有效性。

　　紧扣“实”字，确保平安建设实打实。责任压得实，成立工作专班，制定问题清单、责任清单、整改清单，逐条整改、逐条落实。工作成效实，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，夯实社会稳定“压舱石”；规范化推进“雪亮工程”运维，常态化开展扫黑除恶斗争，深入反诈、禁毒、防赌宣传，打好治安防控组合拳；持续开展“化解矛盾纠纷助力转型发展”专项行动，架起矛盾化解“连心桥”，不断增强人民群众的幸福感、安全感。

　　黎城县：织牢三张防控网撑起平安防护伞

　　黎城县多措并举、综合施策，全力推进更高水平平安建设，全县实现重特大案事件“零发生”，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

　　坚持打防结合，织牢公共安全防控网。加强社会治安整体防控，统筹整合公安派出所、交警大队、武警联勤等力量巡逻，提升街面见警率、管事率；引进机器狗，创新“无人机+警务”新模式，构筑“空地一体”防控新体系。常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，开展反有组织犯罪法宣传进农村、进社区、进广场、进公园、进校园活动。做好预防青少年违法犯罪工作，召开防范校园欺凌综合治理工作会，实现全县中小学校、幼儿园法治副校长全覆盖，举办“预防校园欺凌”专题讲座，建立青少年法治教育实践基地6个，挂牌成立全县未成年人救助保护中心及8个乡镇未成年人保护工作站。

　　坚持综合治理，织牢网络安全防护网。常态化开展防电诈宣传，推广安装国家反诈APP，及时发送防诈短信。严打电信网络诈骗犯罪，为受害人追回资金60余万元。

　　坚持强基固本，织牢基层社会治理网。全面加强网格员队伍建设，185个村（社区）全部配备专兼职网格员，组织开展3次集中培训，评选表彰“十佳网格员”“优秀网格员”30名；为老年群体手机设置“9键”呼叫特色服务，网格员随叫随到。健全法人和非法人组织平安建设工作机制，深入开展平安单位、平安企业、平安学校、平安医院等基层平安建设活动。大力弘扬见义勇为精神，落实见义勇为经费，积极宣传见义勇为先进典型。推行平安建设工作轮值例会制度，实地观摩轮值乡镇平安创建成效，达到以点带面、相互学习、共同提高的目的。创新推行“背包警务”制度，将证件办理、送证上门、法律宣传、矛盾纠纷化解等警务集合“装”进背包，把公安业务前移至群众家门口和田间地头，零距离服务群众，全方位守护平安。

　　沁源县：守护平安“生命线”多元共治促和谐

　　沁源县以科学化的机制和常态化、法治化的理念，把工作做在日常、做到基层，全力推动形成平安建设多元共治新格局。

　　抓部署，勇担平安之责。一盘棋统筹推进，坚持党建引领，将组织建立在网格上、资源聚集在网格中、服务开展在网格内，通过构建科学合理的网格管理体系、创新服务模式、提升精细治理水平等措施，实现“小网格”撑起“大服务”。一体化实战运行，以综治中心为平台，实现公检法司与网格长优势互补，健全矛盾纠纷排查机制，发动法律明白人、网格管理员、平安志愿者、法律志愿者等积极参与平安建设工作。

　　强举措，夯实平安之基。精细网格管理，提升“硬实力”。县综治中心整合网格员、普法志愿者、司法助理、派出所民警等多方力量，紧盯邻里纠纷、婚恋纠纷、山林土地、项目征地建设等重点领域，常态化开展矛盾纠纷排查、精准化调解工作，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾纠纷不上交、信访不上行”。打造指挥平台，强化“软实力”。依托“综治视联网平台”，建强乡镇（街道）和村（社区）两级指挥体系，通过视频会议系统，开展重点信访事项调度、网格员远程培训、三级综治调度等跨区域、跨部门行动，实现“大事不出网格、小事全网联动”。

　　重宣传，劲吹平安之风。普法“面对面”，充分发挥政法系统法律资源优势，深入各村开展法律免费咨询、送法进村入户、普法讲座等活动，向群众广泛宣传交通安全、电诈防范等法律常识。宣传“心贴心”，运用群众喜闻乐见的形式，创作寓教于乐的法治文艺节目巡回演出，让群众在欢声笑语中学习法律知识。培训“点对点”，依托“网格学堂”，邀请专业人员对网格员进行业务培训，健全专兼职网格员教育培训体系，打造常态化网格培训阵地，全面提升网格员队伍素质和能力建设。

　　树品牌，筑牢平安之城。以党建联席会议为抓手，打造齐泉街社区“特色网格红色驿站”、观音坪社区“邻里议事厅党员红色驿站”等，通过议事、帮扶老弱病残、关爱少年儿童等活动，创新基层治理。同时，注重发挥居民自治作用，定期邀请辖区居民、物业代表等围绕群众关切的热点问题开展意见征询，将来自基层群众的“金点子”转化为社区治理的“金钥匙”，为平安沁源建设筑基赋能。

　　武乡县：打好治理组合拳护航发展新征程

　　武乡县从加强组织领导、夯实阵地建设、坚持多元化解等方面发力，打好基层治理组合拳，护航发展新征程。该县荣获“平安山西建设示范县”称号，连续5年被评为“省级平安县”。

　　加强组织领导，下好平安建设先手棋。强化组织抓平安，成立县委书记、县长任双组长的领导组和7个工作专班，制定《武乡县平安县城建设工作方案》，细化工作指引，逐级签订责任书，将任务分解到48个部门、12个乡镇。排查整治抓平安，县委政法委牵头组建排查小组，围绕政治安全、社会稳定、社会治安等7个方面，实行“五账四定”工作法，排查问题隐患，整治突出问题。提质示范抓平安，科学确定1个提质示范乡镇和10个提质示范村，落实领导包联、清单推进、督查督办等制度，辐射带动全县平安建设工作。

　　夯实阵地建设，搭好基层治理大舞台。坚持“部门共建、资源共享、功能共用”，由县综治中心牵头，整合诉讼服务等5个中心功能，打造“1+5+X”县级综治中心接待大厅。各乡镇综治中心规范设置“一厅四室”，实现纠纷化解“最多跑一地”、定纷止争“只进一扇门”。坚持“多网合一、一网统筹”原则，划细划小网格，构建1名网格长、1名网格员、N名网格辅助员“1+1+N”网格队伍体系，打通基层治理“神经末梢”。加强网格员队伍管理，提出四清、四到、四报“三个四”工作要求，推行“四五六”工作法，做到排查工作“八必访”。开展“一日三巡”网格员调度，试行综治网格重大事项直报制度，提升矛盾纠纷、风险隐患预警处置能力。

　　坚持多元化解，用好定纷止争关键招。健全工作机制，建立化解基层矛盾纠纷工作联席会议机制、排查研判机制，完善派出所所长、司法所所长、法庭庭长、网格长“四长联调”工作机制，排查化解重点信访问题。落实以案定补机制，提升人民调解工作质效。规范调处程序，推行“访、调、裁、审、处”五步工作法，按照纠纷类型与复杂程度分别导入人民调解、仲裁服务、速裁快审等渠道，打造“红色传承+多元解纷”样板，武乡县洪水法庭化解涉农纠纷“内修、外防、治未病”工作法荣获全省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型。强化法治宣传，县法学会被确定为中国法学会首席法律咨询专家工作联系点。建设法治宣传阵地，先后建成红色法治文化广场、红色法治书屋40余个。营造法治氛围，创建国家级、省级、市级民主法治示范村（社区）10个。

　　来源：长治日报