2022年11月25日，《江西省山茶油发展条例》(以下简称《条例》)在江西省十三届人大常委会第四十二次会议上通过，已于2023年1月1日正式施行，这是全国首部针对单一木本油料全产业链发展开展的地方性立法。《条例》就部门职责、油茶种植管理等方面作了明确规定，实现了油茶产业发展从“有章可循”到“有法可依”，标志着我省林业产业领域立法工作迈出了新步伐，也为扎实推进农业强国建设贡献出江西力量。

　　婺源县举办油茶产业现场技术培训班(图/受访单位提供)

　　在全国率先开展立法

　　近期，赣州市赣县区南塘镇金溪油茶基地迎来收获季。油茶工人穿梭于油茶林中进行采摘、搬运。金溪油茶基地负责人介绍，在油茶采摘季，基地会雇上百名村民进行采摘，人均增收超5000元，而这离不开《条例》的“保驾护航”。

　　“油茶作为一种长效的经济树种，既有生态效益，又有经济效益，能够很好地促进农民增收就业。因此我省在持续推进油茶产业高质量发展。”省林业局油茶办副主任金晓鹏向记者介绍，在《条例》未出台前，油茶产业存在资源质量不高、示范带动成效不显著、产业实力不强等问题;山茶油市场不乏存在掺杂掺假、以次充好等现象。此外，也面临着品牌建设滞后、成果转化应用不够等制约油茶产业发展的瓶颈。

　　“因此，要尽快出台《江西省山茶油条例》，加强油茶种质资源保护，使油茶既能‘生绿’又能‘增金’助推乡村振兴。”省人大常委会法制工作委员会相关负责人告诉记者。

　　2022年上半年，省人大农业与农村委员会、省人大常委会法制工作委员会和省林业局瞄准油茶产业“痛点”，共同开展了一系列立法调研活动。2022年9月30日，《江西省山茶油条例(草案)》正式公布，征求社会各界意见。同年11月25日，《江西省山茶油发展条例》在江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上通过，已于2023年1月1日正式施行。

　　“小切口”解决大问题

　　“没有国家上位法的指引，也没有其他省份相同条例的借鉴，这成为立法的难点。”省人大常委会法制工作委员会相关负责人告诉记者。

　　在立法过程中，我省采用小切口的立法方式，对起草初期的《江西省山茶油条例(草案)》进行精简。现公布的《条例》不分章节，只有三十三条，对油茶产业需要解决的主要问题、部门职责等方面作出了针对性的制度设计，其中关于部门职责的条文占半数以上。此外，《条例》紧扣发展，注重在发展上规范、规范中发展，着力打造江西山茶油公用品牌，前端注重扩大种植规模，提升油茶品质;后端注重茶油价值产业链延伸，鼓励各方形成合力。

　　截至2023年年底，全省油茶林已达到1650万亩，其中高产油茶林突破800万亩;现有油茶企业460家，其中加工企业226家，规模以上企业46家，销售额亿元以上企业7家;全省油茶综合产值达562亿元，居全国前列。

　　“我们将持续推进《条例》贯彻落实，稳步推进油茶产业高质量发展，让油茶树成为‘致富树’，实现绿水青山与金山银山的有机统一，让生态更美、群众更富。”省林业局相关负责人表示。

　　◎文/实习生熊风雨 全媒体记者闵祥