“三字诀”提升矛盾调解质效

　　——莆田市公安局镇海派出所探索建立“风险类警情闭环管控”工作模式

　　□陈静 陈琦 陈娟

　　今年以来，莆田市公安局镇海派出所认真贯彻上级部署要求，聚焦矛盾纠纷化解，活用“事前排查、事中调解、事后回访”三步闭环工作法，探索建立“风险类警情闭环管控”工作模式，对矛盾纠纷类警情做到科学预判、分类施策、精准防范。截至目前，通过排查调处各类矛盾纠纷，深层次、隐匿性较强的婚恋纠纷、家庭矛盾、邻里冲突化解率提升34.2%。

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　　全面挖掘纠纷线索底数

　　“李某的这次噪音纠纷，这个月已经报警3次，警情已经推送给社区队，请社区队对了解情况汇报下难以调解的症结在哪里，大家共同讨论下，下一步该如何解决?”11月9日，镇海派出所的警情例会，对重复报警的警情，进行讨论研究，最终确定调解办法和措施。

　　该所坚持矛盾纠纷“防范在早、化解在小”原则，强化摸排走访，变“坐等上门、被动调解”为“主动排查、主动解决”，广泛发动社区警务团队、群防群治力量，常态化开展日常走访，通过面对面沟通，全面收集问题清单，尤其关注家庭婚恋纠纷、邻里关系动向、经济纠纷等，及时掌握苗头性、倾向性、预警性线索，实现微小矛盾现场化解，纠纷矛盾不出社区。

　　同时坚持“智能分析+人工研判”相结合，梳理风险警情，由专职民警每周对近一年内报警5次以上的，特别是单月报警3次以上、一周报警2次以上的，涉及矛盾纠纷的重复警情，按照类别全面梳理，第一时间形成警情研判上报，并流转推送社区民警，针对性开展矛盾纠纷排查化解工作，并逐人逐事建立档案台账，做到底数清，情况明。

　　此外，镇海派出所加强风险管控及警情梳理摸排，常态化整理、发现风险点。针对辖区某广场人员流动快、人员较为密集，坚持“靠前一步、主动作为”，梳理应登记未登记人员41人，应注销未注销人员20人，逐一上门核实登记，做到实有人口动态更新。

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　　全面提升纠纷化解质效

　　11月3日，辖区群众郭某在驾车进入小区，不小心将吴女士的未拴绳的宠物狗碾死，双方互相指责并报警。镇海派出所民警接警后，将双方带至调解室，邀请小区物业、社区干部针对矛盾的症结，进行精准调解。最终双方互相赔礼道歉，并就赔偿问题协商一致，矛盾得以圆满化解。

　　镇海派出所每月都会组织民(辅)警围绕各类警情规范处置、治安案件调解、轻伤害案件刑事和解、现场执法仪的规范使用等重点内容开展学习培训。针对矛盾警情，要求接警民警围绕受害程度、现实影响、执法规范等方面开展风险评估及再次报警可能情况，供所领导决策参考，提前介入疏导化解。

　　与此同时，镇海派出所推动工作重点向“事前预警、事中干预”前移，综合指挥室在警情关键环节及监测关键性要素上及时提炼矛盾纠纷点，安排社区民警第一时间上门与当事人沟通交流、疏导化解。对邻里纠纷、家庭纠纷及其他可调解的治安案件，处警时做好取证、勘验等工作，及时登记矛盾纠纷当事人基本情况、时间、地点、起因等要素，为下步化解工作打下扎实基础。

　　镇海派出所构建三级调解体系。在公调对接的基础上，不断强化与政法、司法部门的沟通对接，联动整合派出所、司法所、网格员、调解员以及信访、人社、住建、文教等“1+N”多元调解力量，落实人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，多元治理突出问题，及时将复杂重复警情类矛盾纠纷推送至联动部门闭环解决。

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　　全力遏制纠纷反弹升级

　　“您好，我是镇海派出所民警，你和邻居李某的土地纠纷已经解决，不知道你对派出所调解的结果是否满意?”“感谢，我们对结果满意。大家邻里邻居，在你们的帮助下，目前也是遵守协议的内容和平共处。”

　　镇海派出所将婚姻家庭、情感纠纷、邻里争执、债务纠纷等矛盾纠纷警情划入风险类警情范畴，结合矛盾纠纷缘由、症结、化解与否和有无可能激化等情况，探索实行动态管理分级预警机制。争议不大、易于调解的矛盾纠纷由社区民警包案;成因复杂、调解无效的由队领导包案;可能引发民转刑、刑转命案件的由所领导包案。

　　该所坚持“一事一回访，一案一评析”，对已调处的风险类警情，通过上门走访、电话回访的形式开展全流程、全周期跟踪回访;针对调处方式是否得当、当事人是否满意、协议是否履行等方面进行全面“回头看”;对未彻底解决的问题，由领导分包督办，对本应发现未发现、本应遏制未遏制等防控不力案件进行复盘、倒查、追责，真正做到“案结事了怨除”。

　　镇海派出所还将普法教育贯穿于执法办案和矛盾纠纷调处化解的全过程，通过发放宣传资料、悬挂条幅、摆放展板、面对面讲解、以案说法等方式，广泛宣传法律知识，进一步增强群众懂法、守法、用法能力，引导群众用法律手段维护自身合法利益，从根源上防范矛盾纠纷激化。截至目前，已开展各类宣传活动80余次，发放宣传资料5000余份，转发各类宣传文章1000余条。

　　责任编辑：林少颖