“多亏了忻警官，化解了我们母子之间的矛盾，还治好了我的心病。”10月14日，南昌市公安局东湖分局扬子洲派出所(以下简称扬子洲派出所)社区民警忻军在进村走访时，化解了一起儿子因长期待业在家，与母亲发生争吵的矛盾。这是扬子洲派出所做实预防警务，化解群众矛盾纠纷的一个缩影。

　　上门访民情(图/受访单位提供)

　　近年来，扬子洲派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合基层实践和属地实际，总结归纳出“一五一十”矛盾纠纷排查化解工作法，打造矛盾纠纷闭环治理体系，实现“两零一降一提升”目标(即矛盾纠纷引发的“民转刑”命案零发生、群体性恶性事件零发生，纠纷类警情明显下降，群众满意度明显上升)，达到了“怨气不出村、矛盾不进镇、纠纷不过桥”的良好效果。

　　“五单全收”闭环管理

　　扬子洲镇地处南昌城北，其四面皆为赣江环绕。2006年，为配合英雄大桥建设，南昌市决定对扬子洲镇实施项目、土地、户籍“三冻结”。2009年开始，扬子洲规划10年内严控开发建设。多年来，辖区群众无业、大龄未婚等情况较多，矛盾纠纷也随之增多。

　　“有时候，一点小矛盾就会把一个宗族牵扯进去，产生大纠纷，所以我们要及时了解矛盾的起因、发展方向，将群众的怨气消除在原地。”2022年10月10日，曹红杰被任命为扬子洲派出所所长后，将扬子洲镇矛盾纠纷特点与自身的公安信访警务工作经验相结合，总结出“一五一十”工作法。

　　据介绍，“一五一十”工作法包含“五单全收”闭环和“十全其美”要求。其中，“五单全收”闭环涵盖“访单、研单、联单、跟单、结单”五个环节，确保矛盾纠纷从发现到解决的全过程闭环管理。而“十全其美”要求则贯穿始终，包括警务阵地全前移、社情民意全收集、梳理评估全精准、复杂问题全上会、预警提示全流转、联析联判全溯源、多元力量全整合、警力民力全融合、化解纠纷全就地、普法宣传全覆盖。

　　曹红杰介绍，“五单全收”就像店小二接单，每个步骤都不能落下，其中，“访单”环节尤为重要。结合“百万警进千万家”活动，该所组织开展好矛盾纠纷摸排工作，提前了解潜在的矛盾点，全面及时收集辖区社情民意。

　　今年10月，忻军在进村走访时，得知村民李某香家中经常传出争吵声，便主动上门了解情况。原来，李某香的儿子黄某长期待业在家，家人多次劝说未果，而黄某认为家人不理解自己，母子俩争吵成了家常便饭。

　　忻军多次上门回访，与黄某谈心，从多角度鼓励黄某，提出就业建议，并发动多方力量向其推荐合适的工作岗位。最终，黄某做起了快递员，母子俩也不再为此争吵。

　　舍不得吃的柚子

　　10月24日，记者在扬子洲派出所看到，曹红杰的办公桌上，有个半绿半黄的柚子。“我都舍不得吃，一看到它就想到了那户老人家。”曹红杰向记者回忆起2023年6月发生的一起矛盾纠纷。

　　当时，辖区居民郭某与邻居龚某因一块公用菜地产生矛盾。龚某在外居住多年，回家时发现，自家门口的公用菜地被郭某占用，并种上了柚子树。龚某一气之下，砍倒了数棵柚子树，邻里矛盾进一步升级。

　　扬子洲派出所民警杨威和社区干部找到双方进行调解，但双方始终各执一词，互不相让。杨威没有放弃，一次次上门了解双方诉求。通过多次调解，龚某愿意赔偿郭某的经济损失;郭某表示，待第二年开春之际，会将柚子树移走，重新划分该公用菜地的使用权。

　　今年3月是双方约定移除树木、划定菜地边界的时间，杨威再次联合社区干部，将争议菜地划分到位，双方均表示满意，并对民警的耐心调解表示感谢。

　　“一五一十”除了是扬子洲派出所矛盾纠纷化解工作的指南，还有另外一层含义。“包含民警对社会、对自己的承诺：做人、做事要一五一十、公平公正。对群众的承诺：只要有矛盾，我们都主动解决，事后也要持续关注他们的动态。”曹红杰说。

　　10月11日，曹红杰邀请郭某夫妻来扬子洲派出所参与座谈回访。“没想到派出所这么重视我们的感受，我从自家树上挑了2个大柚子，一个要送给杨警官，一个要送给曹所长，真心谢谢他们。”郭某说。

　　“工作时笑容更多了”

　　根据“一五一十”工作法，针对可能引发“民转刑”案件等情况的矛盾纠纷，由扬子洲派出所民警进行评估后，登记造册形成“研单”，逐一上会讨论、专题分析，成立化解专班。同时，将“研单”定期通报至相关职能部门，召开联席专题会，研究解决方案。

　　日前，扬子洲派出所民警在日常走访中得知，扬子洲镇庙后村村民龚某、陶某夫妻俩曾多次在网络平台谩骂村委会干部黄某。

　　经调查得知，早在2015年，龚某夫妇发现村里一处池塘多年来无人管理，便开始填塘搭建仓库，并围起院墙种植苗木。2022年6月，庙后村村委会规划在该池塘处修建休闲广场供村民使用，并通知龚某将搭建的仓库和院子拆除。但龚某夫妻认为自己运土填塘，且种植了大量苗木，拆除理应得到相应赔偿。

　　为避免矛盾激化升级，扬子洲派出所立即成立调处专班，向扬子洲镇综治部门、庙后村村委发出矛盾纠纷预警提示函，并与镇政府、村委会等联合召开联席会议，组成联合调解小组。经过近6个月的调解协商，当地就运土填塘和青苗种植给予龚某夫妇合理补偿，龚某夫妇与黄某握手言和，并签订了调解协议，纠纷得到圆满解决。

　　“主防”就要主动向前，下沉到群众中间去。这样的共识已在扬子洲派出所达成并付诸实践。在采访中，该派出所不少民(辅)警都有相同感受：“工作时笑容更多了。”据统计，今年1月至7月，该派出所民(辅)警已成功摸排化解矛盾纠纷180起。