完善制度设计，强化失能照护政策保障。出台《广州市养老服务条例》，专设“居家社区养老服务”章节，为开展家庭养老床位等失能老年人照护服务提供法治保障。先后印发实施《关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》、《老年人照护需求综合评估管理办法》等多份配套文件，起草家庭养老床位地方标准，夯实失能照护服务政策基础。制定《居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，支持各区使用中央专项彩票公益金为符合条件的失能老年人建设家庭养老床位，提供居家上门服务，满足居家失能老年人专业化的养老服务需求。

　　优化服务供给，创新“三入户”失能照护模式。依托“市―区―街镇―村居”四级社区居家养老服务设施，构建“15分钟”家庭养老床位服务圈，形成嵌入式、综合性、多功能、普惠性的居家养老服务供给。在服务内容上，创新提出“三入户”居家养老模式：一是适老化改造入户。为老年人家庭进行地面防滑处理、加装安全扶手、无障碍通道改造等适老化改造，并根据老年人失能情况配置沐浴椅、坐便器、拐杖等老年用具。二是智能化设备入户。通过为老年人住所安装紧急呼叫器、语音或视频通话设备、无线红外探测器、生命体征监测带和门磁、烟雾报警器、燃气感应报警器等多种智能设备，24小时监测老年人生命体征、活动情况和服务情况，实现远程健康咨询指导和紧急援助。三是专业化服务入户。依托街镇综合养老服务中心（颐康中心）、村居颐康服务站、长护险定点服务机构等专业养老服务机构，为老年人提供康复护理、医疗保健、个人护理、生活照料、精神慰藉、定期巡访等到户服务，并对家庭照顾者进行护理技能提升培训。

　　加强支持保障，推动失能照护供需精准匹配。建立全市统一的老年人照护需求综合评估制度，评估结果由民政、卫健、医保、残联等部门共享互认，作为制定服务方案和明确政府资助对象的依据，优先保障失能老年人的基本养老服务需求。加强政府支持保障，对为本市户籍失能老年人建设家庭养老床位的服务机构，经区民政局验收合格，可获得每床3000元的一次性建床资助；为照护需求评估为1～5级、自理能力评估为1级以上的本市户籍老年人提供居家养老服务的机构，可按照每人每月200～500元标准申领家庭养老床位运营资助。符合条件的家庭养老床位服务对象或适老化改造家庭，可同时享受长期护理保险报销待遇、居家养老服务资助和特殊困难老年人照料护理资助等。本市户籍分散供养特困人员、计划生育特殊家庭等8类特殊困难老年人购买居家养老服务，可享受每人每月200～400元补贴，重度失能老年人在此基础上每人每月再增加200元补贴，以增加养老服务的可及性。