3月13日下午，六安市自然资源和规划局组织机关相关科室、市不动产登记中心、开发区自然资源和规划局等工作人员赴金安区人民法院旁听一起行政登记复议案件。该局党组书记、局长李忠武作为行政机关主要负责人出庭应诉。

　　庭审围绕六安市自然资源和规划局作出的行政登记合法性进行了法庭调查、法庭辩论。李忠武在庭审中认真听取了原告的诉求和质证意见，结合具体案情在庭审中进行了陈述，并介绍行政登记注销相关法律法规。行政机关主要负责人出庭应诉充分履行了“一把手”出庭出声职责，起到了良好的示范作用，有利于实质化解行政争议。

　　5月21日，记者在六安市司法局了解到，2021年6月以来，该市多措并举加强行政机关负责人出庭应诉工作，在保持行政机关负责人出庭应诉100%的同时，不断提升行政机关主要负责人出庭应诉率，激发“关键少数”对依法行政的促进作用，全市行政机关负责人出庭应诉渐趋常态。2021年6月以来，全市法院开庭审理行政诉讼案件共计1207件，行政机关负责人出庭应诉1207次，出庭应诉率持续保持100%，其中主要负责人出庭352次，出庭应诉率达到29.16%，实现了“告官能见官”。

　　转观念，促进整体向好。各级党委政府高度重视行政应诉工作，市委、市政府主要负责同志先后五次作出批示，定期听取行政机关负责人出庭应诉工作汇报，要求实现行政机关负责人100%出庭应诉目标。市依法行政工作领导小组办公室分季度通报出庭应诉情况，调度和部署出庭应诉工作，各级行政机关负责人切实把“要我出庭”转变为“我要出庭”，应诉理念有了大转变。

　　建机制，完善工作流程。市政府办公室印发文件，明确出庭应诉责任，并对出庭应诉质效提出专门要求，推进行政机关负责人出庭应诉从形式走向实质。市司法局与市中院建立行政诉讼情况定期沟通、出庭应诉指导和旁听庭审等制度机制，联合印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的意见》。各级法院建立负责人出庭应诉台账，按月通报同级司法行政机关，进一步强化沟通协作。

　　抓关键，发挥示范作用。突出“关键少数”在彰显法治精神和示范带动法治建设中的积极作用，切实主动担当，不断推进主要负责人出庭应诉工作。舒城县县长带头出庭应诉参加庭审，起到了很好的示范作用。金寨县、裕安区大力提升主要负责人出庭应诉率，提升实质性化解争议效能。金寨县政府常务会议要求，凡涉及该县乡镇和部门的应诉案件，原则上主要负责人出庭应诉，不能出庭的，要向县政府分管领导请假，并向县司法局报备。裕安区积极发挥主要负责人出庭应诉化解争议的效能，如裕安区生态环境分局局长出庭应诉过程中，主动与原告沟通，积极回应原告诉求，庭审后积极抓好矛盾化解工作，推动行政争议实质性化解。

　　聚合力，着力府院联动。加强行政复议与行政诉讼等纠纷化解机制的衔接配合，开展观摩庭审和应诉培训，召开座谈会等，持续加强对行政机关出庭应诉职责和技能学习教育，培养行政机关负责人出庭应诉能力，推进行政机关负责人出庭出声、出解、出治。市中院与市司法局联合设立行政争议调解中心，并于2022年11月4日正式挂牌成立，市中院专派一名行政审判工作经验丰富的三级调研员进驻中心开展常态化调解工作；完善调解中心工作制度，促进行政诉讼、行政复议与行政调解的有效衔接，实现行政争议源头化解、合力化解、实质化解。

　　强根基，落实考核监督。充分发挥考核“指挥棒”作用，将行政机关负责人出庭应诉、执行人民法院生效裁判、行政应诉能力建设作为法治政府考核的重要指标，量化具体要求，强化行政机关应诉责任。围绕实质性化解行政争议的主目标，自2023年7月份开始，对行政机关负责人出庭应诉开展质效评价和跟踪问效。以落实行政纠错案件报告和整改工作为抓手，严促行政机关落实错案整改工作，对2021年度行政败诉案件中存在明显执法过错的案件，移交纪检监察机关依法处理。（王清 孙国庆）