□ 王国锋

　　2023年以来，邢台市南和区始终坚持“以防为先、打防并举”工作理念，围绕电信网络诈骗违法犯罪“降发案、降损失”工作目标，以提高劝阻成功率为“小切口”，创新实施“4+1”预警劝阻模式，构筑反诈预警劝阻新格局。国家反诈大数据平台下发资金预警劝阻线索数量和损失金额持续显著下降，同比（3月份）分别下降81.9%和64.4%；预警线索深度劝阻工作得到公安部通报表彰，有力地维护了人民群众的切身利益。

　　找准工作的着力点和突破口。由区委政法委牵头，相继召开了30余场反诈工作座谈会，做到“五剖析五查找五确定”。一是剖析当事人被骗时的环境、过程和心理，查找发案的共性特征，确定可以对相关当事人进行合法、有效干预的途径和方法。相关人员进行网络操作，多为私自进行，被骗后报案率低，重复被骗率高。只有增加劝阻工作参与的力度、深度和广度，才能提高劝阻工作的成功率。二是剖析当事人群体的年龄结构，查找发案的年龄特征，确定精准、有效的工作对象。从发案情况分析，20-50岁占92.6%以上，是防诈的重点人群。三是剖析案件的被骗金额分布，查找被骗资金空间特征，确定工作中“降发案、降损失”的重点发力方向。从被诈骗金额与案发数量分析：0-5万元以下占案件总数的93.3%；5万元以上占案发总数的6.7%。从被诈骗金额总量区段分析：0-5万元以下，案发金额708万元，占案发资金的47%；5万元以上涉案资金799万元，占涉案资金总数的52.98%。从综合分析中，我们确定了“抓早抓小降发案和抓大抓重复被骗降损失”的工作目标。四是剖析当事人居住地和从事职业分布，查找行政和行业管理中存在的漏洞和短板，确定宣传教育的突破口和着力点。从当事人居住地分析，重点人群平常在家少，流动性强，受反诈宣传影响力小。在乡村更明显，平时户籍人口在村实际入驻不足50%。被骗人员相互关联性强，同在一个单位或行业，通过相互介绍被骗的时有发生。五是剖析现有反诈教育宣传的途径和方式，查找提高群众关注度、知晓度的方式，确定提升宣传实效的有效途径和载体。目前的宣传，警示教育作用明显不足，群众普遍感觉电信网络诈骗离自己很远，未引起足够的重视和反省。

　　推行“4+1”资金预警劝阻新机制。一是实施“4+1”捆绑劝阻提实效。创新建立“公安民警+乡（单位）主要负责人+村网格员（单位主管领导）+近亲属”等四方参加的“4+1”深度劝阻唤醒机制。二是定期回访确保零复发。对2023年3月份以来，公安部下发的资金预警线索按照“4+1”模式全部进行了回访，见面劝阻率100%，拦截金额1104.28万元，实现预后被骗零发生的目标。三是关注重点全力止损。对工作中发现不愿意配合的受骗对象，专班民辅警第一时间启动“反诈中心+派出所”联动预警机制。特别是2023年11月，通过“4+1”劝阻机制，多方合力连续劝阻2天，成功劝阻贾宋镇井庄村赵某，止损13.2万元。

　　建立反电信网络诈骗工作的新形式。一是强化业务培训。派出所联合乡镇村开展反诈预警劝阻培训班，对电信网络新型违法犯罪的发案特点、作案方式进行剖析，向乡村反诈宣传员普及反诈知识，传授反诈宣传技巧和预警劝阻步骤方法。二是强化警示教育。全面推广三召乡派出所“反诈警示室”的典型做法，在乡镇派出所和卫生、教育等系统全面建立反诈警示室，提升宣传实效。三是强化督导考核。制定印发了《防范电信网络诈骗工作月考核办法》，由区委政法委牵头对联席办各成员单位进行考核，每月实行“排名式”通报，压实基层党委、政府主体责任。

　　（作者系邢台市南和区委常委、政法委书记 ）