□ 刘文利

　　宁晋县某村村民田某心里一直不痛快，因为村集体地里的树木在生长季节树冠大形成遮光，影响了他承包地的农作物生长。3月11日，田某来到苏家庄镇矛盾纠纷调处中心反映问题。工作人员立即进村调查访问、进行调解。3月13日，田某与村委会签订了调解协议，村委会答应在田某土地农作物生长周期内对杨树进行有效打理，防止影响农作物生长，同时对田某进行一定数额经济补偿。田某对此非常满意。

　　这是宁晋县发展新时代“枫桥经验”、化解矛盾纠纷的一个实例。

　　去年以来，宁晋县从实际出发，不断加强发展新时代“枫桥经验”，实行分层、多元举措，积极构建纵向“分级负责”贯通上下、横向“多元化解”衔接八方的立体化防控化解网络，形成具有宁晋特色的社会矛盾纠纷多元化解体系，取得了明显成效。

　　分层实施

　　打造三级综治工程

　　宁晋县委政法委常务副书记段世川说：“像邻里关系、婚姻家庭等领域细小的矛盾纠纷如不能得到及时解决，很容易形成大隐患，给社会稳定造成不利影响。因此，加强发展新时代‘枫桥经验’，实现矛盾纠纷的多元化解，是维护县域社会稳定大局的关键。”

　　去年年初，宁晋县结合当地实际，对加强发展新时代“枫桥经验”深入研究部署，对矛盾纠纷多元化解体系进行了健全和完善，进一步明确了矛盾纠纷排查化解层级管理办法。他们实施了依托综治中心，打造“村级网格平台、乡镇实战平台、县级‘兜底’平台”三级综治工程，实现群众诉求逐个分级过滤、矛盾纠纷集约分类调处。

　　村摸底排查，努力做到“小事不出村”。该县采取“网格化+信息化”模式，将18个乡镇（街道）划分成696个网格，实现网格全覆盖。全域网格员充分发挥“排查员”“信息员”“宣传员”“劝导员”职能，及时将矛盾隐患发现在早、处置在小。对于一般的矛盾纠纷，网格员第一时间报告民调组织介入调处，处理未果的及时上报乡镇矛盾调处平台。

　　乡镇倾力协调，确保“大事不出镇”。该县各乡镇统筹派出所、司法所、法庭、妇联、国土、民间调解等资源力量，同时组建“代访员”“陪访员”“帮办员”等为民服务队，建立由政法委员负责的乡镇（街道）矛盾纠纷多元调处平台，探索形成一个窗口对外、多个后台支撑的矛盾多元调处模式，做好群众接待工作，缓和群众情绪、回应群众诉求。

　　县“兜底”处置，力争“难事不出县”。该县成立了解决矛盾纠纷的“全科医院”——县矛盾调处中心。矛盾调处中心协调相关职能部门，派员进驻实体化运行，与群众接访接待中心实现无缝对接，促成“接题”与“解题”整体联动，把矛盾调处中心打造成“一门受理、一站解决、一条龙服务”的纠纷化解平台，确保把群众的“烦心事、操心事、揪心事”解决到位。

　　各尽其能

　　百姓难事确有人管

　　“兜底”处置、“难事不出县”，是宁晋县对于社会矛盾纠纷进行化解的决心和目标。在工作中，他们强力推进矛盾化解组织建设，形成系统性网络体系，做到老百姓的难事有人管、有人办，最终给老百姓满意的答复。

　　建立健全村级调委会。全县364个村全部建立调委会，由在群众中有一定影响力、德高望重的退休老干部、老党员担任调委会成员，让老百姓遇事有人管。

　　强化行业调解组织建设。他们依托相关行政单位、行业团体、商会等力量，发挥专业优势，先后在妇联、人社、住建等行政领域和物业、电线电缆、医疗交通等行业领域挖掘出一批业务突出、责任心强的调解力量，组建了20个行业调解组织，专门进行矛盾纠纷调处。

　　积极推进个人品牌调解室建设。该县建成62个个人品牌调解室，实现了乡镇、村街全覆盖。他们努力推动个人品牌调解室与陪审员、法律顾问等融合建设，发挥团队调解优势，解决疑难纠纷问题。

　　讲求办法

　　细致解开百姓“疙瘩”

　　宁晋县在实施《社会矛盾纠纷排查化解层级管理办法》的过程中，采取灵活机动的工作方式，以群众满意为出发点和落脚点，广开思路，多措并举，有针对性地化解各类矛盾纠纷。

　　他们将“自治调解”作为村、社区的调解工作主线，充分吸收“五老”等加入调委会，推行“自己村里的人调解自己村里的事”，98%的矛盾纠纷实现了自调自解。同时，该县抽调党委政府的工作人员、政法干警作为每个村、社区的法律顾问，担当纠纷化解“第三人”。法律顾问除提供法律咨询、宣讲法律法规、普及相关政策外，还作为法律智囊参与调解活动，以“第三人”的角度向矛盾纠纷双方提出法律意见建议，督促和推进矛盾纠纷化解。

　　工作中，为了解决疑难矛盾，他们以县矛盾调处中心为主导，分类采取人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政复议、诉前调解等多种方式进行调处。老百姓有诉求到县矛盾调处中心反映后，工作人员首先鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。他们健全了诉调一体对接机制，建立由法官、法官助理、书记员及人民调解员组成的调解速裁团队，开展诉前调解和诉中调解，做到能调则调、应调尽调。

　　该县大力组织宣传团队，深入各村、社区，开展道德法治大讲堂宣讲活动，强化道德约束，规范社会行为，培育崇德、守法、向善的良好风尚，充分彰显“德治”力量，有效预防矛盾纠纷苗头的产生。

　　宁晋县通过采取一系列措施，实现了新时代“枫桥经验”的落地开花，保障了当地百姓的安居乐业。去年以来，全县矛盾纠纷化解率达99.6％。