“银发浪潮”带来了“银发经济”!贵州健康养老产业发展现状如何?怎样促进贵州健康养老产业发展和示范创建?社区养老是离老百姓最近的一种养老方式，贵州在这方面做了些什么工作?
  10月30日下午，贵州省民政厅党组成员、副厅长王斌做客由贵州省人民政府网和当代先锋网、天眼新闻客户端联合打造的“在线访谈”栏目，介绍相关情况，并回答网友提问。

　　主持人:我们了解到，今年1月贵阳市贵乌社区服务中心成为贵州首家及唯一一家国家级“智慧健康养老示范街道(乡镇)”，应该说这是我省在社区养老方面做出的积极探索。社区养老是离老百姓最近的一种养老方式，能否重点介绍一下我省在这方面开展了哪些工作?

　　王斌:近年来，全省各级民政部门紧紧围绕构建“居家社区机构相协调，医养康养相结合”养老服务体系，大力推进居家社区养老服务实现新进展。建立居家养老服务中心(站)1051个、社区老年人日间照料中心559个、农村幸福院5044个、农村居家养老服务站775个，城乡居家社区养老服务设施更加健全。

　　一是强化标准化引领。贯彻执行《社区老年人日间照料中心服务基本要求》等国家标准，出台贵州省地方标准《社区居家养老服务规范》。《居家社区养老服务质量日常监测评价规范》等一批居家社区养老省级标准已通过省市场监督管理局立项。

　　二是强化资金保障。世界银行3.5亿元美元、法国开发署1亿欧元联合融资结果导向型贷款项目已经正式生效，重点支持政府兜底保障养老、居家社区养老项目和省级智慧养老平台建设。

　　三是强化试点示范。争取贵阳市、六盘水市、遵义市、毕节市、黔西南州、黔南州分批列入中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点，贵阳市、六盘水市、遵义市、毕节市已通过国家组织的评估验收，遵义市被评为优秀并获得财政部100万元奖励资金。

　　主持人:发展健康养老产业离不开资金保障。我们注意到，去年我省养老服务体系建设就获得了世界银行、法国开发署联合融资贷款支持，请问这些款项主要用于什么地方，目前进展如何?

　　王斌:2019年9月，由省民政厅负责申报实施的世界银行3.5亿美元、法国开发署1亿欧元联合融资贷款“贵州养老服务体系发展项目”正式生效。项目是根据贵州省养老服务建设的“十三五”规划和中长期发展要求，结合贵州省情和国内外先进经验与做法，进行顶层设计，推动体制改革和机制建设，旨在建立一个公平、高效和可持续养老服务体系。项目计划用五年的时间在贵州建成一整套的养老服务政策、监管体系，搭建一个集合各类资源的全省养老服务运营监测管理系统，提质改造1100个标准化的居家社区养老设施和400个标准化的城乡养老机构，培训3.7万名养老服务专业人才，为40余万城乡老年人提供政府基本养老服务。

　　目前，项目进展顺利，建章立制等工作基本完成，为养老机构提质改造、老年人需求评估、购买服务等工作奠定坚实基础。

　　主持人:健康养老产业作为一种新兴行业，一方面具有比较广阔的前景，另一方面也会面临一些挑战和困难，那么当前我省健康养老产业发展还存在哪些困难和问题，下一步您们将采取什么有力措施来破解?

　　王斌:目前，我省健康养老产业主要面临三个方面的困难和问题。

　　一是服务供给尚需优化结构、供给总量不足。从供给主体来看，政府供给仍占主要部分，社会和市场主体供给相对不足。从供给总量来看，城市的普惠型养老服务和农村的社会化养老服务供给存在缺口，尤其是居家社区养老服务供给不足，老年人获得感还不够强。从供给水平来看，我省优越的自然生态环境、丰富的民族医药和旅游资源等健康养老发展优势未得到充分发挥，面向全国乃至世界的高端养老服务产品相对较少。从供给内容看，老年人所需的精神慰藉、文化娱乐、健康养生等服务供给尚需提速。

　　二是传统的养老观念尚需引导转变。目前养老观念尚处于从家庭养老向社会养老逐步转变过程中，对新型养老服务益处的宣传推介力度尚待加大。

　　三是养老产业市场尚需加快培育。养老服务业政策制度尚待完善，养老产业发展用地、金融支持、税费优惠政策需要进一步完善，养老服务领域标准未成体系，养老产业升级驱动力尚待增强。

　　下一步，省民政厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实省委省政府关于养老工作的系列决策部署，围绕构建老有所依的社会保障体系、高质量的养老服务体系、老年人健康服务体系、老年人精神文化生活体系，持续用力，久久为功，走出一条具有贵州特色的健康养老产业发展之路。

　　一是统筹编制发展规划。编制《贵州省“十四五”养老服务体系建设规划》《贵州省养老产业发展三年行动计划》，明确发展目标、发展方向、重点任务和保障措施。

　　二是加快培育市场主体。通过招商引资、技术援助、人才培养、世界银行引荐等方式，扶持培育行业影响力和竞争力强、具有示范带动性的养老服务企业，加快引进建设一批带动性强、影响力大的重点养老企业和重大养老产业项目，形成国内养老知名品牌。

　　三是打造产业示范基地。进一步打造一批集休闲、避暑、生态体验等为一体的旅居养老产业示范基地(集聚区)，打造一批温泉疗养、民族医药治疗保健、中医食疗、健康管理等特色健康养老产业示范园区，打造一批智能化老年用品和康复辅助器具制造产业示范基地。

　　四是进一步完善营商环境。深化“放管服”改革，支持养老机构标准化、规模化、连锁化、品牌化发展;推动中国银行支持我省养老服务行业持续发展的专属金融方案落地，为中小型养老企业提供融资渠道;推动各地进一步落实养老产业土地供应、税费减免等优惠政策。

　　主持人:谢谢王斌副厅长的介绍。下面，我们来看一下网友关注什么问题。网友“美丽山水”提问，对于膝下无子、无配偶的孤寡老人，养老资金有限，政府有哪些养老福利机构可以入住?具体是怎么办理入住的?

　　王斌:针对膝下无子、无配偶、养老资金有限的农村“五保”、城市“三无”等孤寡老人，政府提供了农村敬老院、社会福利院等养老福利机构，帮助他们解决养老服务需求。现在全省并未统一养老福利机构的入住流程，一般都包含了“老年人能力评估——填写入住申请表——签订入住合同——建立档案”等流程。

　　主持人:网友“悠哉19”提问，我想申办养老相关的企业，请问国家有什么相关的资质要求和办理条件么?是否需要进行每年的审查?

　　王斌:首先，办理养老相关的企业要到各级市场监督管理部门办理登记，并按照相关规定进行年报申报，其登记名称行业表述可以为“养老院”“颐养院”“安养院”“养护院”“老年公寓”等，业务(经营)范围统一核定为“机构养老服务”。其次，应当到所在市级或县级民政部门进行备案。备案材料将作为养老机构享受政府相关扶持政策和进行等级评定的重要依据。市级或县级民政养老服务部门负责接受养老机构备案并承担具体工作，养老机构法人登记后即可开展服务活动。

　　主持人:网友“红红火火”提问，中高端养老服务机构的养老费用贵吗?老年人可以负担得起吗?

　　王斌:目前，活力老人在我省中高端养老服务机构的养老费用一般每月3000元以上，失能半失能老人依据失能等级另外收取护理费用。

　　针对绝大多数老年人的基本养老服务需求，下一步，我们将着力加强服务供给。一是优化供给结构。加大基本养老服务普惠供给，坚持普惠性、基本性原则，无论是居家社区养老服务还是机构养老服务，都能让老年人消费得起、消费得好。重点发展以生活照料、家务料理、康复护理、精神慰藉等上门服务为主要内容的居家养老服务和社区连锁化、嵌入式养老服务设施和小型养老机构。二是完善供给机制。推动供给主体改革，公办养老机构转型为面向失能半失能、失智老年人的护理型养老机构，大力推进公建民营，推动政府由服务直接提供者向监管者转变。强化政府对兜底性养老服务和基本养老服务的价格调控，确保服务价格控制在普通老年人家庭可承受，运营主体可盈利。三是创新服务模式。试点“时间银行”制度，引导鼓励社会组织和个人参与基本养老服务。探索“物业+养老”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。

　　主持人:感谢王厅长接受我们的访谈，让大家对健康养老产业发展有了更深入了解，让大家对“老有颐养”有了更多期待和信息。由于时间关系，今天就和大家聊到这里，省人民政府在线访谈，我们下期再见!