基层治理更规范更高效了!

　　——走进南靖县综合行政执法实训基地

　　□记者 蔡欣利

　　在漳州辖区，有这样一个地方——专为执法队伍量身定制实训实操，从理论基础到实践进阶，全方位提升执法素养……这里就是建立“实训精准化、实操精细化、实用专业化”培训体系的南靖县综合行政执法实训基地。

　　今年9月19日，漳州市首个综合行政执法实训基地在南靖县成立，标志着南靖县综合行政执法队伍教育培训工作开启了常态化、规范化、科学化的新征程……

　　强素能 规范执法

　　作为法治建设的有力推动者，基层行政执法涉及方方面面，直接关系到群众切身利益和社会和谐稳定，行政执法质量也直接关系到法治政府建设成效。

　　为加快推动“大综合一体化”行政执法改革落地见效，有效破解基层执法力量不足等难题，近年来，南靖县不断深化基层综合行政执法体制改革，助力高效执法。随着改革的深入，对全县行政执法人员综合素质和能力的要求也在逐步提升。

　　“如遇到景区商家涉嫌销售假冒伪劣商品的事件，该如何处置……”9月21日，在实训基地，老师针对上课的土楼片区联合执法人员，设计与其日常执法相关的行政检查、行政处罚简易程序、行政许可等具体执法情景模拟教学，创新“理论学习+模拟演练”培训方式，进一步增强参训人员的执法技能、执法素养。

　　南靖县全力打造具有南靖特色、体现南靖亮点的“大综合一体化”行政执法专业人才实训基地，通过沉浸式体验学习，提升执法人员办案能力，为执法队伍建设打下基础。

　　重实践 强化联动

　　相较于“纸上谈兵”的理论探索，如今，南靖县综合执法实训有了更多“打开方式”。

　　从体能训练到实操全流程演示，再到建立“结对帮带+联合练兵”培养机制……南靖县综合行政执法实训基地创设了一个个“实训化”课堂场景，实现由理论探索到实践行政执法改革的转变。

　　除了“立体化”培训体系外，实训基地汇聚了更多专业的高素质行政执法人员培训师资，还与南靖县公安局民警辅警教育培训基地合作，深化教学体系建设。同时，开展分级、分类、分层轮训，积极引入案例教学、培训考核、技能比武等内容。

　　“培训期间，我们还会实行‘导师帮带制’——由涉及乡镇赋权下放执法部门各派出2名业务骨干下沉乡镇蹲点指导，通过处理投诉、日常巡查、现场执法、办理案件等业务，提升基层执法队伍专业化水平。”南靖县实训基地相关负责人介绍道，“同时，建立联合执法实训制度，开展部门间联合执法检查，以真实的执法工作情境实现练兵目的。”

　　实训期间，通过检查现场“老带新”“熟带生”观摩学习，帮助执法新兵学会严格按照执法程序和规范进行执法。此举实现部门间互相吸取好的经验、改进自身执法工作，助推行政执法工作提质增效。

　　优服务 提高效率

　　实训基地按照“1+6+N”(综合行政执法+6支专业执法队伍+其他)模式，根据执法人员的实际情况和需求，设置全年培训班次，分类分级开展各领域执法业务专题，确保每位执法人员都能接受到系统、全面的培训。

　　执法人才的培养，最终都是以促进执法质量为宗旨，致力于全力推进综合行政执法事业的高质量发展。为扎实推进片区联合执法试点工作，南靖县结合辖区情况，将11个乡镇划分为4个联合执法片区。

　　不久前刚在实训基地毕业的土楼片区联合执法队，就隶属于第四联合执法片区，负责范围主要覆盖土楼景区。以文旅市场监管为侧重点，由市场监督管理局执法大队大队长担任片长牵头执法。

　　日前，土楼片区联合执法队联合土楼景区专职消防队部门执法人员，全面检查土楼景区商户的店铺消防、环保、市容等方面情况。“之前各个部门轮流来检查，大家费时又费力，现在联合执法减轻了我们迎检的压力，省心了不少!”联合执法行动得到土楼景区不少商户负责人点赞。

　　自实训后，土楼片区联合执法人员的执法效率逐步提高，在日常执法中，采取网格化巡逻、智能化巡查、智慧化执法等方式，推动景区治理由“碎片化”向 “一体化”转变，持续推动南靖土楼片区的法治环境和旅游服务质量向更高标准迈进。

　　责任编辑：林少颖