习近平总书记强调：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”城乡社区发展治理是社会治理的基石，也是党建工作的重心。今年以来，玉门市新市区街道铁人路社区贯彻“共建、共治、共享”的发展理念，立足实际，先试先行，全力推行“街道吹哨、部门报道”综合执法协调机制，努力破解服务群众、基层治理、抓落实的“最后一公里”难题，逐步摸索出一条区域统筹、资源整合，以党建引领基层社区治理和服务民生的路子，取得明显成效。

　　一、党建引领基层治理，构建责任共同体。玉门市铁人路社区将“街道吹哨、部门报道”工作融入社区“大党委”建设，将“大党委”机构与“吹哨报道”机构有机结合，构建了简约高效的社区管理体制。目前，社区按程序推荐产生大党委兼职委员7名，吸纳共建单位28个，并分别签订了共驻共建协议。共建单位中既有市级以上文明单位，也有辖区机关、企事业单位、社会组织，同时打破辖区区划，也吸纳了公安、交通、城管、食药等执法部门，有效扩大了区域化党建覆盖面。社区“大党委”充分发挥在基层治理协商中的领导核心作用，通过召开党建联席会议，有效调动辖区执法单位力量开展执法服务和共驻共建，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。昌盛小区是铁人路社区的一个居民小区，有一门店因楼上水管道漏水，门店里的桌子和电脑被水泡坏，多次要求房地产开发商赔偿损失未果，并以此为由拒交物业费。社区网格员把这个问题反映给了社区，社区“大党委”便立即“吹哨”，通知房产公司、物业公司、房管局、派出所、街道司法所等单位召开联席会议，分别与当事人双方进行沟通和法律引导，最终使问题得到圆满解决。区域化党建组织架构，为推动区域联动发展，搭建区域共治的平台打下了基础。

　　二、实施多元共治，推进基层社会治理。辖区单位和社区共同参与社区建设，可以有效整合资源，找准服务居民群众的途径和结合点，增强群众的幸福感，创造出更加文明和谐的社区环境。铁人路社区以驻区党组织为基础，大力实施党建“同心圆”工程，统筹辖区企事业单位、社会组织、物业公司等充实到社区治理网格中，搭建党员参与社区管理、社会治理、服务群众的平台，推选党员担任楼栋“先锋管家”，共同为创城、扫黑除恶、群防群治等工作贡献力量，形成党员群众共同参与、共建共治共享的社区大党建格局，进一步推进城市基层党建与社区治理深度融合，互促共进。通过召开党建联席会议，社区和辖区单位联系越来越紧密，社区工作越来越好开展。在“街道社区吹哨部门报到”中，铁人路社区的党员、网格员、志愿者们带头行动起来，带头在社区里清理杂物、粉刷设施，把文化广场和健身广场充分利用起来。在他们的带动下，越来越多的社区居民也参与进来，在跑步健身的同时，捡拾烟头、塑料袋、纸屑等垃圾，把健身跑变成了“绿色跑”“文明跑”，玉门的环境变美了，居民的欢声笑语也逐渐多了。

　　三、坚持问题导向，解决基层治理难点问题。“街道吹哨、部门报到”是城市基层党建引领城市基层治理、夯实党的执政基础的重要举措，以问题为导向推进城市管理体制改革的重大决策。铁人路社区在构建区域化党建格局的过程中，始终坚持以人为本，注重问需于民，服务于民，通过线上线下多种形式收集社情民意，在采取微信群联系、入户关怀的同时，充分发挥活力网格管理平台作用，网格员每天收集上报居民反映的问题，社区协调相关部门进行解决。社区在每个小区门房设置民情直通车，公开社区负责人、片警、网格员联系方式，以及供水、供电、供暖等应急电话和社区民生服务队联系电话。目前已解决包括协助组建居民业委会等在内的近20项具体事宜，得到广大辖区单位和居民群众的广泛认可和支持。

　　四、精准服务共享，构建满意服务体系。铁人路社区积极顺应城市服务对象，服务需求、服务资源多元化发展趋势，建立供需无缝对接模式，单位结合自身职能和工作特点，分别梳理出“需求”和“服务”两张清单，社区统一进行公示，实行交叉供需认领，实现精准服务。同时不断拓宽为民服务渠道，依托“铁人先锋365”服务直通车、新时代文明实践志愿服务、“爱心黄丝带”、“微心愿”、“爱心超市”等公益载体，为驻区单位提供了解民意的窗口、工作创新的平台、实践锻炼的基地，共建和谐家园，共享建设成果。辖区各成员单位也发挥自身优势，在社区物业管理、环境综合整治、志愿服务、帮扶慰问等方面提供支持，打造治理共管圈。社区卫生服务中心定期开展义诊活动，为社区200多位老人建立健康档案，义务出诊50余次。社区通过区域化党建微信群发布共驻共建活动信息，成员单位积极参与，在加深沟通联系、加强学习交流、促进融合互动上取得良好成效，实现了发展共享。

　　铁人路社区落实“街道吹哨、部门报到”工作机制以来，将力量下沉到居民小区、楼宇、商圈、企业、工厂、商业门店等，以“活力网格”网格员为主体负责巡查和向社区上报需执法和决策事宜。同时，社区干部及“活力网格”网格员在日常巡查过程中，对达不到执法程度的事项，采用说服教育的方式提醒、督促和帮助群众立即纠正行为，将小问题化解在萌芽状态；对于解决不了的问题主动“吹哨”，协调相关部门共同解决。由于执法部门已“下沉”到社区，有关工商、食药、安监、消防、环保、交通、公安、城管等执法问题可以直接、快速办理。截至目前社区共办理矛盾纠纷8起、治理事件5起、网格员巡视巡查500余次。

　　(供稿：酒泉市玉门市新市区街道铁人路社区蔺建春)